中共最高领导人为何称总书记

发布日期:2007年10月16日 13时40分50秒   来源:南方周末

中共七大会场

毛泽东在中共八大上发表讲话

中共八大会址

  常识

  政治局、书记处、总书记……随着十七大的召开,这些中国共产党内重要的机构和职务在新闻中频繁出现,读者在对这些概念耳熟能详的时候,也许不会想到这些机构和职务在中共86年的历史中,由来如何,变化几许,背后又有多少不为人知的故事。

  中共十七大召开之际,本报记者走访中共中央党校、中央党史研究室等机构的专家学者,试图为读者勾勒这些机构和职务的历史轨迹,以及从这些变化折射出的历史图景。从新中国成立到改革开放,亿万中国人的命运曾经因为来自他们的决策而改变。而今天,他们的每一个决策,同样将影响未来13亿中国人的福祉。

  政治局:风云变幻30年

  2002年中共十六大选举产生中共中央政治局常委9人,超过了以前几届。这是不是常委人数最多的一届?

  10月15日,中国政治生活中最重要的会议——中国共产党第十七次全国代表大会将在国家的政治中心北京召开。代表全国7300多万党员的2200多名代表将在此间选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

  全国党史学会常务副会长、中央党史研究室原副主任石仲泉告诉南方周末记者,邓小平从十二大开始强力推进的领导人退休制和干部年轻化,使党内开始了大规模新陈代谢。25年来,执政党领导层的新老交替已经逐步制度化。

  时光回溯到1982年,中共十二大选举产生348名中央委员和中央候补委员,新当选的211人,其中包括后来的党和国家领导人江泽民、李鹏以及当时最年轻的中央委员、39岁的胡锦涛。他们从此登入中国政治舞台的聚光灯下。

  被称为“党中央”的中国共产党中央委员会是中国共产党的最高权力机关,属于中共全国代表大会的一个重要组成部分。其成员都有权提名中央政治局的成员。

  中央委员会每届任期5年。在全国代表大会闭会期间,执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。

  中央委员会委员和候补委员必须有5年以上的党龄,名额由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

  中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。

  中央政治局由中央委员会选举产生。党章规定,中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权。

  2002年11月召开的中共十六大选举的中央政治局常委有9人,超过了以前几届。一些对党史不太了解的人都以为这是创纪录的,其实不然。1966年八届十一中全会中央政治局常委人数曾达到11人,为党历届中央政治局常委人数之最。

  而在1973年,中共十大选举出的中央政治局常委人数就是9人。

  两年后的十届二中全会,增选“文革”初期被打倒、1973年3月复出的国务院副总理邓小平为常委,同时批准了时任沈阳军区司令员的李德生关于辞去所担任的中共中央副主席、中央政治局常委的请求。这样,政治局常委一增一减,仍为9人。

  总书记:最高领导人为何这样称呼?

  为什么中共“一大”把党的最高领导人称为“书记”?党中央主席的职位是何时消失的?

  上世纪80年代,中共组织架构发生重大变动,十一届五中全会“决定恢复党的第八次代表大会所决定并在十年间证明是必要和有效的制度,设立中央书记处作为中央政治局和它的常务委员会领导下的经常工作机构,并且选举胡耀邦同志为中央委员会总书记”。“当时总书记并不是党的最高领导人。但实际上恢复书记处一举已经为胡耀邦取代华国锋作了铺垫。”中央党史研究室原副主任石仲泉说。

  事实上,在中共党史中,有两段时期中共中央委员会设立总书记,不过那个时候,总书记并不是中共最高领导人。

  第一段时期是从1956年9月中共八届一中全会上邓小平当选中共中央总书记到1966年文化大革命,党的最高领导人是主席毛泽东。另一段正是1980年2月中共十一届五中全会上胡耀邦当选中共中央总书记到1982年中共十二大前。

  1981年6月,中共十一届六中全会上,已担任总书记的胡耀邦当选为中共中央主席一职。他一人兼任主席和总书记两职,在党史上罕见。这一时期,颇类似于1943年后毛泽东以政治局和书记处主席身份主持中央书记处工作。

  1982年中共十二大通过的新党章规定,党中央不再设主席,只设总书记,从此,中共最高领导人的头衔变为总书记。“现在总书记,即党的一把手,党章没有明确规定任期不能超过两届,但其实这已经是不成文的规定了。”石仲泉说。

  那么,总书记的称呼,又是从什么时候开始的呢?

  1921年7月,中共一大召开时,全国只有五十多名党员。人员少,事务少,所以一大选举中央领导机构,暂不成立中央委员会,先建立三人组成的中央局,并选举陈独秀任书记。“中共二大、三大,虽然选举了中央执行委员会,负责人陈独秀称委员长,直到四大时改称总书记,总书记仍是陈独秀。”中央党校党建部教授高新民告诉南方周末记者。

  至于为什么一大时将党的最高领导人称为“书记”,有党史专家认为,“书记”在当时是最小的官职,即“书记官”,用今天的话说,就是文书、秘书。当时甫具雏形的中国共产党为了表示与旧社会决裂的决心,为人民谋利益的决心,决不当官僚,决不做欺压百姓的老爷,所以才选择了最小的“书记”,来称呼党的各级领导乃至党中央的最高领导。

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