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源于:人民政协报科技时代  2006-12-07 15:47:26
治理垃圾邮件:从源头做起

                                                   王菡娟

 

  在20世纪70年代初,美国有一个非常著名的系列喜剧片,其中有一段戏以当时在美国很受欢迎的spam罐头为素材:在剧中有个餐馆,它提供的所有食物都以spam为原料,故所有菜名中都含有spam这个单词。每次服务员都会反复的重复spam这个词。时间一长,当服务员开始介绍食物时,店里的一帮熟客就会跟着高声反复唱:“spam,spam,spam,spam……”自此,spam这个词在英语中就用来指代那些反复重复让人讨厌的事务。多年以后,垃圾邮件也具备了此种功能:批量重复且惹人生厌,于是spam在英文中也成了垃圾邮件的特有称呼。

  垃圾邮件每年损失63亿

  作为比较早的互联网用户之一,秦先生一直使用着自己注册域名的电子邮件地址,从开始使用至今一直没变过。但不知从何时起,他的电子信箱经常会收到不认识的人或者地址发来的邮件,一开始,这些邮件多以各种广告信息为内容,现在已经演变成图片或是网址的链接,每天都“执着”地“丰富”着他的邮箱。秦先生对此非常无奈,如今处理这些讨厌的信件也成了他每天重要的工作之一。

  现代意义上的垃圾邮件产生于1994年,在短短12年后,垃圾邮件以数以亿计的夸张速度猛增。根据我国互联网协会最新的一项统计数据表明,用户每周收到垃圾邮件数量为18.96封,而收到正常邮件(不包括垃圾邮件)为12.94封。这些垃圾邮件给网络运营商造成了严重的损失,成百万甚至上亿封的垃圾邮件在网络上传播,占用网络宽带,导致网络通信质量下降。根据用户处理垃圾邮件的时间计算,垃圾邮件每年给国民经济生产总值造成的损失为63亿。

  怎样对垃圾邮件进行有效的治理,也成了当务之急。日前,由中国互联网协会主办的“2006年中国反垃圾邮件年会暨国际反垃圾邮件高层论坛”在京召开,来自政府部门以及各界专家代表400余人出席了此次论坛,共同为如何治理垃圾邮件,净化互联网环境出谋划策。

  谁在促使垃圾邮件泛滥垃圾邮件之所以会如此泛滥,专家指出,其原因是多方面的。

  电子邮件的两个重要特点,在使它成为广受欢迎的互联网产品之一的同时,也成为垃圾邮件产生的根本原因之一。首先电子邮件的成本低廉,任何一台计算机只要能连接上网络,并配有相应的邮件发送软件,就可以发送邮件,而无须再支付其他发送成本。其二,是传播性强。只要知道对方的邮件地址就可以向互联网上的任何地方发送。

  全国政协委员、《互联网电子邮件服务管理办法》的提案人周晋峰说:“也因为电子邮件的两个特点,对于绝大多数商业公司而言,利用成本低而传播性强的邮件,成了最佳的发布广告方式之一,花很少的钱就能带来很可观的经济利益。实际上到今天,无论如何治理,垃圾邮件量还在上升,也就是因为它还有经济价值和其它价值。

  同时还由于在电子邮件中能够很容易对发件人真实地址和身份进行伪装,难以对发件人进行追查,这也就大大降低了使用垃圾邮件来对非法和有害信息进行传播的法律风险。因此,很多别有用心的反动组织和个人,往往利用垃圾邮件的这个特点来进行反动宣传,传播反动思想,破坏社会稳定。

  治理垃圾邮件技术并不重要

  “治理垃圾邮件,技术并不是最重要的。有一些人问我,你们反垃圾邮件有一段时间了,但垃圾邮件还是很多,是不是不管用?我举一个例子,就是北京的车,你说比十年前,北京的堵车还要厉害很多,但是如果我们不修那么多路,那就根本不能想象。我们的技术在改进,垃圾邮件的技术也同时在更新,所谓道高一尺,魔高一丈,也正是如此。所以,治理垃圾邮件要更换一种思路,要从源头治起。”周晋峰说。

  近年来,垃圾邮件的治理工作在我国得到了高度重视,特别是2006年信息产业部开展的“阳光绿色网络工程”的全面开展以及《互联网电子邮件服务管理办法》的出台,使我国反垃圾邮件工作在法律、技术等多个方面取得了成效。但垃圾邮件还是未能从根本上得到遏制,依然占据着很大的网络空间。

  在我们平时收到的垃圾邮件中,商业广告占了绝大多数。那么,如何杜绝这种商业广告,也成了治理垃圾邮件的根本。

  周晋峰说,在国际上对于垃圾邮件和许可商业邮件的区别,第一个要素就是接收邮件,接收邮件的人只要事先同意接收邮件,这样的邮件被认为是许可的。

  反垃圾邮件工作委员会副秘书长卫亚军则认为,垃圾邮件的治理会给商业邮件带来很大的机会,商业邮件的发展方向,就是阻止垃圾邮件的同时,把垃圾邮件的有效信息集中起来,供特别需要某种信息的人去检索。在国外,依法发送商业邮件这样的服务正在悄然兴起。

  据悉,EpsilonInternational公司在全球范围内,每天会大约发送1万封许可的商业邮件。该公司的中国区总监张先生表示,我们所发送的邮件都得到了客户的许可,一定要让客户在接收邮件时有所选择,我们要做的就是尊重他们的选择。只有这样,才会慢慢提高客户的忠诚度,事业才会有所扩展。

  除此之外,政府和企业及个人加强合作,共同治理垃圾邮件,也成了各专家的共识。

  “近年来,互联网行业、主管部门和行业协会,在反垃圾邮件方面,做了大量的卓有成就的工作。各电子邮件服务企业也采取了很多有效措施,我们认为垃圾邮件的防治工作,应该坚持综合治理,各负其责的原则,政府部门完善管理,广大用户加强安全防范和法律意识,营造和谐健康的互联网环境。”公安部十一局副局长顾坚说。

  而微软在线安全策略总监在论坛上反复强调的一点就是,反垃圾邮件是一个系统化的工程,必须企业行业和政府部门协同合作,才能真正取得效果。

  据国家工商总局的资料显示,2005年国家工商管理总局在全国范围内,组织开展了打击利用网络从事违法活动,共处理违法事件365起。并按照我国消费者执法网络的保护布署,国家工商管理总局,中国互联网协会在今年共同开展了以清除网络垃圾的“2006国际清扫日”活动,据统计活动当天收到各种形式的举报364件,其中102个电话举报中,举报垃圾邮件占20%,举报网络诈骗占19%,这些举报都得到了妥善的处理。

  杜绝垃圾邮件可选“绿色邮箱”

  作为此次论坛的闪亮点之一,现场还举行了“绿色邮箱”授牌仪式。来自各个行业的8名专家用几个月的时间进行了综合测评后,来自14家企业的19个邮箱产品被评为2006年度“绿色信箱”。

  据互联网协会的一项调查显示:个人用户反垃圾邮件依赖于服务商。针对个人用户防范垃圾邮件所采取措施来看,有47.86%的用户采取了使用附加服务,22.68%用户使用了安装反垃圾邮件的功能的软件。9.20%的用户采用了第三方服务机构提供的反垃圾邮件软件服务。“从这几组数据来看,邮件服务商的任务很重,绿色邮箱将大受欢迎。我想大家可以选择比较好的邮箱作为用户来使用。”互联网协会反垃圾邮件中心主任曾明发说。