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源于:人民政协报民意周刊  2006-08-23 09:12:45
关于农村劳动力转移培训情况的调查



                                           山东省桓台县政协副主席曹永振

 

  建设社会主义新农村,农民是主体。“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”,是推进社会主义新农村建设的关键所在。目前,山东省桓台县已建成县农广校、县劳动就业办公室、县职业中专、县成人中专、县农机化学校等5处培训基地和县委党校1处青年农民培训中心。2004年以来,全县已培训农村劳动力4548人,实现转移4501人,农村劳动力转移培训工作走在了全市各区县前列。

  需要解决的问题

  一是农民规模培训起步较晚,劳动力培训任务较重。桓台现有农村人口40.4万人,其中农村劳动力23.5万人,其中未受过任何专业技能培训的占30%左右,而全县针对农民进行的规模化培训刚刚起步,各类培训资源有限,培训设施不足。

  二是宣传力度不够,社会认识不足。基层宣传渠道仅限于会议、资料、部分媒体,广大农民群众在思想上对此还没有引起足够重视,还没有充分调动起农民群众参加培训的积极性。

  三是培训设施落后,培训渠道不畅。全县目前仅有6处农民培训基地,各基地的培训设施相对滞后;现有培训资源未得到整合,整体培训效能没有得到充分发挥,农村劳动力梯次培训机制尚需要进一步健全;镇村两级缺乏对农村劳动力的培训。

  四是培训周期短、内容少,影响农民转移就业。由于现有培训时间较短,培训内容相对单一,掌握的技能过于简单,多数农民不可能很快自主创业,短期内看不出明显效益,导致农民群众参加培训的积极性降低,直接影响转移培训成效。

  几点设想

  一、切实加强组织领导,进一步健全培训机制。整合农民培训与农民转移所涉及部门的管理资源,集中管理,形成合力,进一步强化对农村劳动力转移培训工作的组织领导,建立起一整套科学规范的宣传机制、培训机制和转移机制。

  二、充分利用广播、电视、报纸等媒体和层层召开会议、发放明白纸等形式,广泛宣传农村劳动力转移培训的意义和作用,使广大农民群众充分认识这项工作,激发农民参加培训的积极性。

  三、多渠道增加投入,进一步完善培训设施。大力加强现有培训基地建设,着力提高师资水平,扩大现有培训规模。进一步整合培训资源,增强资源互补性,最大限度发挥现有资源的培训效益。适度增加培训基地,尤其考虑在镇、村建立农民培训平台,可以利用各镇的农民夜校、成人学校等设施改造建设镇村一级的培训学校。多渠道增加农民培训投入,财政应在预算安排中增加农村劳动力转移培训支出,工业反哺农业资金也应适当投入农民培训教育。相关政策要适当向农民培训方面倾斜,在农民培训基础设施、师资队伍建设、转移就业保障等方面予以大力扶持。

  四、创新培训方式,提高培训质量。一方面针对全县劳动力资源现状,广泛开展面向广大农民的常规农业技术和职业技能教育,全面提高农民素质,为农业技术推广、农村创业致富、工建企业发展储备人才;另一方面强化与各企业的联合,广泛开展职工岗位技能培训,巩固提高农民转移就业所必需的素质,确保农民转移质量。

  五、积极拓宽转移渠道,促进农民合理有序流动。按照“农业内部自我消化一批,企业集中安置一批,三产服务业吸收一批,境内外输出安置一批”的劳动力转移总体思路,加快工业化、城市化进程,大力发展第三产业,积极推进现代农业发展,为农村劳动力转提供更加广阔的市场。设立农民转移就业办公室,整合劳动力和用工信息资源,加强对培训转移就业农民跟踪服务,促进农村劳动力合理有序流动。