政治协商 民主监督 参政议政


辽宁政协>> 政协会刊


源于:《辽宁政协》  2006-08-02 08:48:02
在科学发展鞍山的进程中推进人民政协工作

                                                  中共鞍山市委书记 张杰辉



   在新的历史时期,进一步加强人民政协工作,把人民政协事业推向新阶段和新境界,对于落实科学发展观、提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、加快振兴老工业基地,具有十分重要的意义。今年是“十一五”开局之年,鞍山市委按照科学发展观的要求,提出了科学发展鞍山的战略构想。为了认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,在科学发展鞍山的伟大进程中深度推进人民政协工作,我们紧紧围绕团结和民主两大主题,注重把人民政协履行职能的途径、内容、形式等,落实和体现到科学发展鞍山上来,政协组织在全市政治、经济和社会生活中发挥了重要作用。

   第一,发挥优势,支持政协创造性地履行职能

   科学发展鞍山,率先实现老工业基地振兴,并进一步提升鞍山的综合竞争力,必须集中全市人民的智慧,凝聚社会各界的力量,形成万众一心谋发展、团结一致促振兴的强劲气势和强大合力。我们充分发挥政协组织人才荟萃、位置超脱、联系广泛等优势,全力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,促进科学发展鞍山、实现全面振兴和全面提升城市综合竞争力的进程。

   一是支持政协行使政治协商职能,直接参与全市重大决策。市委召开全委会前,市委主要领导都要召开政协委员、民主党派座谈会,征求对市委工作报告的意见,通报有关工作情况,广泛听取他们的意见和建议,做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。每年政协全体会议,市委、市人大、市政府全体领导均出席开幕式和闭幕式,全程听取委员的大会发言,并参加委员分组讨论。去年,市政协围绕我市经济社会发展20个重点问题进行了深入调研,并召开“十一五”规划专题常委会,市委书记、副主席、秘书长,市长、全体副市长、市长助理、秘书长都到会直接听取委员的大会发言。委员们的意见建议在制定“十一五”规划中得到了高度重视和充分吸纳。今年,市政协又围绕建设社会主义新农村进行了广泛调研论证,为制定建设社会主义新农村实施方案准备了详尽的考察报告和很多有价值的建议。

   二是支持政协行使民主监督职能,增强监督的实效性。支持和引导政协从大局观察和分析问题,切实提高批评建议和提案的质量,不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。建立政协对国家执法执纪部门民主评议制度,并将评议结果作为党委年终考评的重要依据。去年,市政协召开专题常委会,对我市城市规划建设管理工作进行民主评议,提出许多有价值的意见和建议,得到市委、市政府的一致好评。

   三是支持政协行使参政议政职能,为科学发展鞍山建言献策。支持政协组织突出针对性、可行性和预见性,全方位、多角度参政议政,既为做出决策服务,也为实施决策服务,做到参政参到点子上、议政议到关键处。去年,各级政协围绕加快结构调整、创新体制机制、扩大对外开放、维护群众利益、改善投资环境和发展社会事业等多项工作建言献策,得到广泛采纳。

   第二,完善制度,推进政协工作的制度化、规范化和程序化

   我们按照中央关于加强人民政协工作的要求,制定了《中共鞍山市委关于进一步加强人民政协工作的意见》,就加强和改善党对政协工作的领导,推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化做出了具体规定,为政协认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政提供制度保障。

   一是建立健全党委对政协工作的领导制度。坚持把发挥党委的核心作用与支持政协依照法律和章程履行职能结合起来,党委主要负责同志亲自抓政协工作,并确定一名副书记分工联系政协工作,把政协工作纳入党委年度考核的重要内容,加大督促检查力度,为政协组织开展工作提供坚强的政治保证。

   二是探索和建立完备的工作制度。每年至少安排一次常委会听取市政协党组的工作汇报,研究解决政协工作中的重大问题,坚持政协主席列席市委常委会议制度、政协领导参加政府常务会议及有关重要会议制度、重大情况通报制度,对政治协商、民主监督、参政议政的主要内容、工作重点和基本程序作出明确具体规定。

   三是建立政协意见和建议的吸纳落实制度。对以政协常委会议、主席会议名义报送的建议案和调研、视察、考察报告,市委、市政府主要领导都亲自阅批并提出处理意见,应提交市委常委会议或政府常务会议讨论的,全部按规定提请讨论;对以政协专门委员会名义报送的建议和调研报告,党委、政府领导特别是分管领导都亲自阅批并提出处理意见,交有关部门抓好落实,并及时向政协反馈。

   第三,解决问题,为政协组织履行职能提供保障

   我们从解决实际问题入手,切实加强和改善党对政协工作的领导,为政协组织高效开展工作创造良好条件。

   一是帮助政协和各民主党派解决实际问题。在财政资金十分紧张的情况下,采取多种措施,改善政协和各民主党派的办公条件,扩大办公面积,增加办公经费,更新公务用车。同时,增加民主党派机关内设机构和人员编制,解决党派市委机关干部职级偏低问题,进一步调动机关工作人员的积极性。大力宣传统战、政协理论和政协委员的工作,在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。

   二是重视政协委员队伍建设。今年在政协十届四次会议上,重新调整政协委员57名。市委统战部在提出政协新委员人选时,做到认真征求政协党组织和各方面意见,并切实抓好委员特别是新委员的培训工作,不断提高委员素质。进一步拓宽政协委员反映社情民意的渠道,主动邀请政协委员参加党委、政府及有关部门组织的调查、检查和民主评议等活动,对他们提出的意见和建议认真研究,及时答复,尽快落实。去年政协委员共提出提案402件,立案381件,到年底已全部结案。

   三是加强政协机关建设。发挥政协党组的领导核心作用,强化党员的责任意识,各级政协组织中的中共党的组织和党员干部都自觉带头遵守政协章程,扎实完成党所赋予的各项任务,真心实意地同党外人士交朋友,努力做合作共事、发扬民主、廉洁奉公的模范。进一步优化政协常委会的组织结构,保证党内外成员的合理比例,选拔政治坚定、作风民主、经验丰富、年富力强、熟悉统战工作、热心政协事业的领导干部进入各级政协领导班子,选配有一定专业知识和参政议政能力的干部担任政协专门委员会的领导。建立人才流动机制,加强政协机关干部与党政机关干部的双向交流,把政协机关干部的培养、选拔、交流、任用纳入组织人事工作的总体规划和党政干部交流序列。去年,选调市政协机关一名同志担任市外经贸局领导班子成员,市玉佛山管委会党委书记到政协机关担任副秘书长。

   《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,为我们在科学发展鞍山进程中推进人民政协工作指明了方向。我们将认真学习贯彻中央关于人民政协政治协商、民主监督、参政议政的各项规定,充分认识把握新世纪新阶段人民政协的性质、地位、作用、职能、主题、任务和工作原则,切实加强和改善党对人民政协工作的领导,进一步提高政协委员的参政议政能力,完善政协委员意见建议的吸纳反馈机制,推进政协工作的制度化、规范化和程序化,不断把人民政协事业推向新境界。