政治协商 民主监督 参政议政


辽宁政协>> 政协会刊


源于:《辽宁政协》  2006-08-02 08:39:04
从提高党的执政能力的高度积极支持政协履行职能

                                                 中共营口市委书记 程亚军



   《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。认真学习好、贯彻好、落实好《意见》,是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。加强和改善党对人民政协的领导,是提高党的执政能力的重要途径、重要方面和重要体现。在我国政党制度和人民政协的制度结构中,中国共产党处于总揽全局、协调各方的核心地位。人民政协承担的政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能能否受到尊重,能否有效地实施,关键在于各级党委贯彻落实《意见》的态度和力度。面对新形势新任务的要求,党委必须从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进社会主义现代化建设的战略高度,积极支持和充分发挥人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。

   认真搞好政治协商。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作制度的重要体现,是党和政府实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序,并对其作出统一部署和组织协调,是各级党委的重要责任。在政治协商中,要继续坚持“三在前”、“三在先”的原则:即重大决策主动协商在党委决策之前、提请人大审议之前、政府实施之前;制定经济社会发展规划要先协商后决策,重要人事安排及人民生活中的重大问题要先协商后决定,制定地方政策法规要先协商后通过。同时要完善协商形式,根据协商内容确定协商形式,形成政协全委会议就大政方针集中协商,常委会议就某一阶段重点工作专题协商,主席会议就时效性较强的重要问题及时协商,专委会就党政部门的相关工作对口协商的工作原则。在协商过程中,党委和政府要真心诚意地听取政协意见,只要对工作有利,就要积极采纳,并付诸实施,确保协商不流于形式、不走过场。

   积极推进民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关极其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。作为执政党的中国共产党,要实现科学执政、民主执政、廉洁从政,更加需要接受来自各方面的监督。各级党委要积极支持政协通过调研、视察、建议案、社情民意专报、委员举报等多种形式提出意见、批评和建议。要支持和帮助政协建立健全对国家执法执纪部门的工作开展民主评议制度,每年党委要协调人大、政府、政协制定全年的民主评议计划,并将评议结果作为党委年终考评被监督部门的重要依据。支持政协有组织地向国家执法执纪部门和“窗口行业”单位从政协委员和民主党派成员中选派特约检察员、监察员、监督员制度,并为其发挥作用创造必要条件。党委每年就党风廉政建设和反腐败工作向政协通报情况,听取意见。积极探索把政协的民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、司法监督和舆论监督结合起来的有效办法,加强工作协调和配合,提高民主监督的质量和成效。要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用。

   深入开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。支持政协参政议政,是提高党的领导水平和执政能力的一项重要内容。各级党委和政府要充分发挥政协组织和政协委员位置超脱、视野广阔、包容各界、人才荟萃的优势,支持和帮助政协围绕中心、服务大局,坚持科学发展观,把促进发展作为履行职能的第一要务,精心选择带有综合性、全面性、前瞻性的重大问题,开展专题调研,在深入调研的基础上建言献策。比如,围绕振兴营口老工业基地、建设社会主义新农村、建设辽宁(营口)沿海产业基地、建设资源节约型和环境友好型社会、构建社会主义和谐社会及人民群众普遍关心的热点难点等问题,提出有见解、有分量的意见和建议,为党委和政府决策提供依据和参考,保证决策的科学性、民主性和正确性。