政治协商 民主监督 参政议政


辽宁政协>> 学习贯彻中共中央


源于:人民政协报  2006-07-12 15:23:51
发挥人民政协的特点和优势促进执政党科学执政、民主执政、依法执政



                           呼和浩特市政协主席 刘香芸   

  

   政协工作作为党的工作的重要组成部分,与党的执政能力建设息息相关,紧密相连。胡锦涛同志指出:“推动人民政协富有成效地开展工作,充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用,是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。”日前,中共中央政治局集体学习时胡锦涛总书记又强调,坚持科学执政、民主执政、依法执政,扎实加强执政能力建设和先进性建设。因此,发挥政协的特点和优势,促进中国共产党科学执政、民主执政、依法执政,是新形势下人民政协工作的重要任务。

  一、充分认识人民政协在促进党科学执政、民主执政、依法执政方面的独特优势和重要作用

  人民政协历来是为党的总路线、总目标、总任务服务的,在维护党的领导、加强党的执政地位方面有着光荣的传统。政协不论是建言献策还是批评监督,都是从有利于加强和改善共产党的领导出发的。加强党的执政能力建设,其中一个重要目标是把党建设“成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”。科学执政就是要按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政,要求执政党同各民主党派和各族各界开展广泛的政治协商;民主执政就是要坚持为人民执政、靠人民执政,要求执政党充分发挥我国政党制度的特点和优势,加强同各民主党派的合作共事,巩固同党外人士的联盟,扩大党的群众基础;依法执政就是要不断推进我国经济、政治、文化、社会生活的法制化和规范化,要求执政党发挥民主党派的监督作用,加强政协对宪法、法律和重大方针政策贯彻执行情况的有效监督。

  各级政协委员一定要认清人民政协在促进执政党科学执政、民主执政、依法执政中的重要地位和作用,明确政协委员肩负的光荣使命,进一步增强责任感和使命感,切实克服与己关系不大的思想和观望情绪,自觉按照各级政协组织的要求,积极主动参与,以实际行动为人民政协事业的发展,为加强党的执政能力建设多作贡献。作为政协委员,在任何情况下都要具有很强的政治原则性、政治敏锐性和政治鉴别力,一切活动都要从加强和改善党的领导出发。在履行职责中,首先要进一步提高与各界人士合作共事的能力,准确贯彻和充分体现团结和民主两大主题;其次是注意把握履行职责的切入点,参政参到点子上,议政议到关键处。

  二、围绕中心,服务大局,积极履行政协职能,努力促进科学执政、民主执政、依法执政

  坚持党的领导,围绕中心、服务大局,是政协实践“三个代表”重要思想的根本体现,是政协履行职能必须遵循的基本原则。多年的实践告诉我们,只有始终站在全局的高度想大事、议大事,使自己的全部工作服务于中心工作;始终把政治协商、民主监督、参政议政和支持党委、政府的工作、做好方方面面的服务紧密结合起来,多做、做好帮忙和促进工作的事情;始终摆正位置,自觉维护几套班子协调、团结的工作局面;始终顾全大局,主动加强与有关部门的沟通,创造相互补充、相辅相成、各司其职、协力共进的良好局面,才能更好地履行政协的各项职能,为推动改革开放和现代化建设作出应有的贡献。

  围绕中心,就是要围绕经济建设这个中心;服务大局,就是要服务改革发展稳定这个大局。各级政协组织要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,牢固树立和全面落实科学发展观,动员和团结各方面力量,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。要深入学习和领会《意见》精神,认真搞好政治协商,积极推进民主监督,深入开展参政议政。在政治协商方面,要不断提高全委会议总体协商、常委会议专题协商和主席会议重点协商的水

  平,继续加强专委会同党政部门的对口协商,密切与基层政协的联系与合作,增强各级政协的整体合力,力求为党委、政府提出更多有决策参考价值的意见和建议。民主监督方面,要积极探索履行民主监督职能的新途径、新方法,使之更好地与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相结合,使政协的民主监督工作逐步有序地得到加强。参政议政方面,一是要把提案工作作为政协履行职能的全局性工作来抓,坚持以提高质量为重点、数量与质量并重的原则,强化督办环节,改进服务工作,全面提高提案质量、办理质量和服务质量。二是要充分发挥好政协委员的主体作用、专委会的基础作用和政协的界别作用,突出整体功能,形成集合优势,围绕经济社会发展中的重大问题和突出矛盾,选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究。要把专题调研作为提高履行职能水平的重点,从选题、实施到调研成果的形成,力求出精品、上档次。要不断创新调研成果的转化形式,促进调研成果在有效转化中见到实效。三是要把反映社情民意作为履行职能最具特色的一项工作,健全制度,完善网络,为广大政协委员反映社情民意提供便捷顺畅的信息平台。要进一步加大政协工作的宣传力度,使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度更加深入人心,为人民政协事业的发展营造良好的舆论环境。

  三、加强大团结、大联合,推进社会主义和谐社会建设,巩固科学执政、民主执政、依法执政的社会基础

  人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会,必须充分发挥人民政协的作用。全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处,是巩固中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的社会基础,也是实现中国共产党执政的历史任务的必然要求。

  随着我国经济的发展和改革的深化,利益关系的深刻调整,各种社会矛盾集中显现,影响社会稳定的因素和问题大量存在。人民政协汇集了各阶层、各方面的代表人士,他们在各自所联系的群众中具有相当的威望和影响,在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面有着独特的优势。各级政协组织要适应我国经济社会生活的深刻变化,充分发挥自身优势,把促进和谐社会建设放到重要位置,切实抓紧抓好。要积极探索新形势下做好团结工作的新内涵、新形式,加强与社会各界人士包括新的社会阶层人员的沟通与联系,了解他们的愿望和要求,坚定他们走中国特色社会主义道路的信念,引导他们爱国、敬业、诚信、守法,同时要维护好他们的合法权益。要把党和政府的政策主张及时正确地传达到社会各个层面,多做解疑释惑、统一思想、理顺情绪的工作,积极引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,增强主人翁意识和社会责任感,鼓励他们自觉为维护改革发展稳定的大局作贡献。要协助党委和政府做好联系人、团结人的工作,促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事,进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持以人为本,更好地发挥人民政协作为党联系各界别群众的桥梁纽带作用,通过社情民意等渠道,及时了解人民群众关注的热点问题,反映人民群众的意见和要求,协助党和政府切实维护好人民群众的根本利益。

  四、切实抓好政协的自身建设,为促进党科学执政、民主执政、依法执政提供有力的保障

  搞好人民政协的自身建设,是人民政协事业巩固和发展的重要条件,也是充分发挥人民政协作用的前提,是更好地为党科学执政、民主执政、依法执政和社会主义现代化建设服务的基础。要深刻领会《意见》中关于人民政协自身建设“四位一体”的要求,全面加强政协的自身建设。

  各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。发挥他们在人民政协的作用,是人民政协的本质要求,也是发挥人民政协作用的重要体现。要从加强党的执政能力建设的高度来认识发挥各民主党派和无党派人士在人民政协作用的意义,充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用,把发挥各民主党派和无党派人士在人民政协的作用作为人民政协自身建设的重点内容。政协委员是政协工作的主体。政协履行职能水平如何,很大程度上取决于委员作用的发挥。在新形势下,政协工作内涵更加丰富,责任更加重大。只有充分发挥委员的主体作用,才能不断提高政协工作的质量和水平。各级政协组织首先要积极为委员营造良好的知情问政环境,然后通过开展形式多样的活动为委员议政建言搭建平台,为委员履行职责创造条件、提供便利;通过建立和完善相关规章制度,建立健全激励约束机制,加强对委员的日常管理,不断调动委员履行职责的积极性;通过抓好委员协商议政成果的转化和落实,进一步激发委员议政建言的积极性,从而使委员作用得到更大限度地发挥。

  政协机关建设是人民政协自身建设的重要组成部分。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展,高度重视并切实加强干部队伍建设,努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍,为人民政协履行职能服务,为党和国家的大局和中心任务服务。要认真研究并努力把握人民政协事业的特点和规律,进一步解放思想,与时俱进,积极适应时代发展趋势,着眼于新的工作实践,探索政协工作的新思路、新举措、新办法,总结新经验,拓宽新途径,取得新成果。要坚持求真务实的作风,多深入实际,多深入群众,说真话,报实情,反映人民群众的意愿,维护人民群众的利益,努力把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益真正落到政协工作的实处。要进一步加强统战理论和政协理论的研究工作,不断深化对政协工作特点和规律的认识,为人民政协事业的发展和推进执政党科学执政、民主执政、依法执政提供理论支持。