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辽宁政协>> 它山之石


源于:人民政协报  2006-07-11 14:23:02
提高我国中水回用率



                         全国政协常委 朱兆良等10人  





    我国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一,全国668座城市中,有300多座缺水,其中108座严重缺水,每日缺水约1600万吨。特别是一些沿海经济发达省市资源型缺水与水质型缺水并存。缺水已经成为影响我国经济和社会可持续发展的瓶颈之一。

  解决我国水资源问题的对策主要有两个方面,一是“开源”,增加水资源的供应量。二是“节流”。在各种“节流”措施中,推行中水回用是一个极其重要的方面。

  目前,我国各大中城市都建立了许多大中型污水处理厂,每天都有数十万吨的污水和工业废水经处理后达标排放。据测算,城镇的污水经收集处理后,其中70%是可再次循环使用的,通过中水回用可以在现有供水量不变的情况下,使城镇的可用水量增加50%以上,在经济支出方面的节约也是非常可观的。目前,这部分水资源没有得到有效利用,非常可惜。

  目前我国推广中水回用仍面临许多问题。包括缺少法律法规强制约束力;水价构成不合理,没有形成完善的水价体系;职能部门条块分割的管理模式难以协调统一;现有城镇清污合流的排水系统加大了污水处理成本等等。

  为此建议:一是把实现城市中水回用纳入“十一五”规划。

  二是建立完善的法律法规体系,这包括三方面:凡需要城市供水的(含自建供水设施)的建设项目,都应当配套建设中水设施和清污分流排水系统,并与建设项目同步规划、审批、设计、施工、验收和投入使用,否则供水部门不予供水;对日用水量在120立方米以上的单位,供水部门在核定其用水指标时,应扣除可用中水的替代水量,以保证中水工程的推广,达到节约新鲜水源的目的;城市草地树木浇灌等绿化用水、建筑施工及道路压尘等环境用水、汽车冲洗用水只允许使用中水,不许使用新鲜水。

  三是对现行的水价格体系加以完善和改革,科学合理确定各类水价之间的比价关系。包括分行业、分用户制定水价,对居民生活用水实行阶梯水价,而对经济活动、消费领域中的用水,像桑拿、洗浴和洗车等行业的用水实行高水价;制定合理的地表水、地下水、自来水、中水、污水处理费之间的比价关系,拉大价格差,引导使用中水等。

  四是进行水资源管理体制改革。把原来分散到各政府部门的管水职能集中起来,成立水资源综合管理协调部门如水务局,对水资源进行科学调控,对水源、供水、污水处理、中水回用、工业用水、农业用水等进行统筹安排,集中编制城市可持续发展的用水规划、中水利用规划,科学安排城市各类水源的供水次序和用户用水次序。

  五是制定优惠政策,鼓励使用中水,培育中水利用市场。政府从政策方面鼓励和吸引社会资金和外资投向中水回用项目的建设和运营。如对自筹资金建设中水设施的企业优先提供一定的环保项目贷款,或给予财政支持;减免中水生产企业的增值税、所得税、相关的市政配套费等税费;对使用中水的单位酌情减免污水处理费,其新鲜水的水质和水量可优先得到保证等。