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源于:辽宁日报  2008-06-16 01:35:46
防汛抗洪进入紧要关头

  中央气象台发布的消息称,从6月15日起,南方地区将自西向东遭受新一轮强降雨天气袭击。此次强降雨和5月底、6月上旬的连续性强降雨过程的叠加,将进一步增强洪涝灾害的破坏性,使全国防汛抗洪形势更加严峻。全国防汛抗洪工作进入紧要关头。

  入汛以来,我国西南东部、华南、江南、浙闽沿海先后出现大到暴雨天气过程。持续不断的强降雨,使长江、珠江、西江、闽江等流域部分干流和支流,发生超警戒水位洪水。目前,暴雨洪水已造成受灾人口3800多万人,因灾死亡和失踪200多人,倒塌房屋超过12万间,直接经济损失260亿元。

  面对严峻的防洪形势,国家防总坚决贯彻党中央、国务院领导的指示精神,一手抓抗震救灾,一手抓防汛抗洪,立足防大汛、抗大灾,超前部署,超常规安排;地方各级党委政府紧急动员起来,靠前指挥,科学调度,及时组织人员安全转移,有效减少了灾害损失。

洪涝灾害袭击20个省份

  连日来,深圳市遭受50年一遇的特大强降雨。宝安区24小时内降雨量超过400毫米。暴雨使深圳多处街道、民宅、工厂遭水浸,并引发多处滑坡,已造成6人死亡、1人失踪。受暴雨影响,深圳市中小学、幼儿园被迫停课,公路铁路航空均受阻。

  据广东省防总统计,从5月25日至6月14日8时,广东大部分地区连续遭受强降雨的袭击。持续暴雨和洪水已造成广东17个市不同程度受灾,受灾人口200多万人,死亡18人。

  6月13日,广西鹿寨发生特大洪灾,是该县新中国成立以来受淹范围最广的一次洪灾。国家防总办公室已派专家抵达该县指导抗灾。

  国家防办有关负责人说,继5月底华南发生水灾后,6月7日以来我国长江、珠江流域自西向东发生强度更大的降雨过程,引发严重洪涝灾害。在此轮强降雨中,广西、广东、福建等12个省份遭遇洪水袭击。

  权威分析显示,此轮暴雨洪水过程呈现三个显著特点:一是降雨范围广、强度大、历时长。二是洪水来得快、涨势猛、量级高。全国共40多条河流、约130处水文站发生了超警戒水位的洪水。广西梧州站水位从6月10日的9米多起涨,至15日已接近25米。三是受灾范围广、灾情重、损失大。

  今年以来,全国共有20个省份和新疆生产建设兵团发生洪涝灾害。截至6月15日12时,全国农作物受灾面积2274千公顷,成灾1100千公顷,受灾人口3856万人,因灾死亡169人,失踪52人,倒塌房屋12.57万间,直接经济损失260亿元。

  据中央气象台副台长端义宏分析,今年南方强降雨来得早,并长时间稳定在华南地区,与北方强大的低气压系统有关。自5月下旬以来,来自北方的冷空气和来自海上的暖湿气流持续交汇在华南地区上空,形成持续强降雨过程。6月上旬,西南季风进入活跃期,同时西北太平洋副热带高气压也开始加强西伸北抬。受这两个热带系统的共同作用,来自于海上的强暖湿气流从华南一直向北延伸到江南地区,从而造成冷暖空气交汇在江南一带,形成持续强降雨。6月中旬,冷暖空气交汇区将在长江中下游至华南一带摆动,南方地区强降雨多、强对流天气多。

  国家防总强调,今年我国气象年景总体偏差,大江大河防汛抗洪形势不容乐观。面对严峻的形势,各级各部门务必保持清醒的认识,把问题估计得更充分些,把措施制订得更周全些,确保把灾害损失降到最低限度。

把握防汛抗洪主动权

  暴雨洪灾牵动中南海。连日来,胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次作出重要指示,要求在继续抓好抗震救灾的同时,统筹兼顾,科学调配力量,切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。

  6月初,回良玉副总理在长沙主持召开的南方抗洪减灾工作会议上强调,总体上看今年我国气候变化异常,降雨时空分布极为不均,各流域发生大洪水的几率加大,山洪灾害点多面广,防汛抗洪形势相当严峻。务必要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,全力做好各项应对工作,绝不能有丝毫麻痹,绝不能有丝毫懈怠,绝不能在防汛上出大的问题。

  面对重大汛情,国家防总6月4日紧急启动防汛Ⅳ级应急响应。之后几天,又连续提升防汛应急响应至Ⅱ级。

  国家防办先后7次向有关地区发出紧急通知,提出强化应急值守、强化预测预报、强化人员转移等八大措施。目前,国家防办已派出多个工作组赶赴湖南、江西、广西、重庆等地,协助指导地方抗洪抢险。

  汛情就是命令。当暴雨洪水袭来之际,各地迅速展开抗洪救灾———

  13日上午,广西召开防汛紧急视频会议,全区已派出11个工作组和专家组深入抗洪抢险一线。目前,全区共有19万干部群众投入抗洪抢险,提前转移群众8.4万人,解救被洪水围困人员1.2万人。

  14日下午,广东省主要领导坐镇省“三防”指挥部,部署防汛工作。几天来,广州军区某集团军派出2000余名官兵携带120多艘冲锋舟,奔赴抗洪一线救灾。仅在惠州市淡水、秋长两镇,救灾官兵就紧急转移近2万名被洪水围困的群众。

  湖南水利部门近日要求全省1000个监测点打破常规,提高暴雨监测与信息报送标准,为组织抗洪抢险赢得先机。

  两天来,在洪灾严重的广西阳朔县,消防官兵划着小竹筏,一趟趟地往返于洪水与陆地之间,援救被困游客与居民。13日上午,在县城西街一家银行网点,被困职员看见消防官兵,像见到亲人一样指着泡在水里的ATM柜员机大喊:“里面还有40万元现金!”官兵们立即组织人员和竹筏,安排警卫和搬运,很快将巨款安全转移。

  6月7日以来,江西、湖南、广东、广西等4个受灾较重的省份,已紧急转移受洪水威胁地区的群众70多万人。

  国家防办有关负责人说,目前防汛抗洪取得阶段性成果,主要是做到了一个“早”字和一个“实”字。“早”就是早响应、早安排、早部署;“实”就是责任实、措施实、抓得实。

减少人员伤亡放在首位

  国家防办统计显示,今年入汛以来,全国因灾死亡169人,失踪52人。与1992年以来的多年同期平均相比,受灾人口、直接经济损失均高于多年同期平均数,但死亡人数大大减少。

  国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平认为,这与党中央、国务院提出以人为本,强调在自然灾害中把减少和避免人员伤亡放在首位有直接关系。

  根据中央领导的指示精神,国家防总在总结多年防汛抗旱经验教训的基础上,以科学发展观为指导,提出了“由控制洪水向洪水管理转变”等一系列新思路,通过工程、行政、法律、科技、经济等手段,逐步构建科学合理的防洪抗旱减灾体系,为今年的抗洪抢险打下了良好基础。

  面对5月底以来持续不断的暴雨洪灾,国家防总按照科学减灾、以人为本的要求,严防死守,把确保人民群众生命安全放在首位,贯穿于抗洪救灾工作的各环节。一旦发现险情,国家防总要求各地要在全力做好险情抢护的同时,科学研判险情发展趋势,不惜一切代价,及时组织下游受威胁地区群众的安全转移,确保人民群众生命安全。

暴雨洪灾将持续蔓延

  来自中央气象台发布的消息称,15日起的南方地区新一轮强降雨过程将持续到19日左右。由于南方大部土壤水分已饱和,江河库湖水位迅速上涨,防汛抗洪形势更加严峻。

  国家防办表示,目前,全国大部地区陆续进入主汛期,有关气象部门提醒各地重点防御或减轻暴雨、洪涝或台风对农业生产造成的危害。

  另据气象部门预报,今年汛期黄河可能发生较大洪水。今年汛期黄河流域主要多雨区分布在三门峡以下区域,降雨量较常年偏多二至五成,这一地区恰好覆盖黄河三门峡至花园口区间暴雨区。

  黄河防汛抗旱常务副总指挥、黄委会主任李国英介绍,截至目前,黄河下游自1982年以来已连续25年没有发生大洪水。“按照水文统计规律,没有发生大洪水的连续时间越长,发生大洪水的几率就越大。”

  针对黄河防汛抗旱形势的分析,黄河防总确定以防御历史大洪水和严重旱情为目标,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,确保黄河安全度汛。

  针对南方持续的暴雨洪水,国家防办表示,下一步将首先加强西江、湘江、赣江等主要江河堤防的巡查防守和抢护,确保重要堤防安全。其次,要加强水库的科学调度,充分发挥一些大型水库的拦洪错峰作用。第三,坚持以人为本,始终把减少和避免人员伤亡放在首位,继续把山洪灾害防御、水库水电站安全度汛和中小河流作为防御工作的重点,加强预警预报,确保一旦发现险情,及时组织人员转移。

  鄂竟平指出,国家将强化各地行政首长负责制,建立健全水库安全度汛责任体系。国家防总、监察部12日已联合通报全国主要防洪工程防汛行政责任人名单。要求相关责任人汛期坚守岗位,有效处置突发洪涝灾害。对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的,按照防洪法、行政监察法及国务院有关规定,依法依纪追究相关责任人责任。新华社北京15日电记者宋振远 姚润丰 刘云伶 于文静