政治协商 民主监督 参政议政


辽宁政协>> 政协论坛


源于:省政协研究室  2008-06-02 19:07:16
健全重大自然灾害救灾机制

  本溪市政协常委边玉伟建议:

  转换思想观念,实行多元化救灾机制。目前我国各项保障措施和应急预案日臻完善,但地震灾害的风险承担体系却是空白,政府始终扮演着第一位和主要承担者的角色,面对灾害几乎全部包揽,负担过重。而从国外情况看,许多国家和地区发生地震等灾害损失时,在灾害损失补偿方面发挥重要作用的并不完全是政府,而是保险公司。例如:1994年美国的加利福尼亚地震后,保险业支付了折合人民币近1250亿元的赔款,保险赔付资金迅速注入灾后重建项目,成为灾后经济复苏的强大动力。建议借鉴国外的经验和这次汶川地震的实际,进一步强化我国抗震救灾的保险体系。

  葫芦岛市政协建议:

  1.对捐款给予免税政策。大灾难发生时,捐款捐物全额免税在国内国外都曾有过先例。四川汶川大地震的救灾时间必然要持续很长,也更需要全民的捐款捐物支持。应该紧急修订捐款捐物的免税规定,全力释放民间爱心。具体来说,应当规定企业和公民个人的捐款捐物都能凭捐赠收据无条件全部免税,不再设置“年度利润总额12%以内”、“应纳税所得额30%”之类的条条框框。将免税捐赠的范围扩大到所有的慈善组织(包括民间慈善机构),不仅仅局限于国家特许的慈善机构。

  2.对灾区考生出台特殊的考试政策。灾区考生的学习书籍和参考资料已损失殆尽,教师也有不同程度的伤亡,更重要的是灾区考生的心理阴霾短时间内无法消除。建议在允许灾区考生延期参加高考和中考的基础上,应允许将灾区考生参加下一个年度的考试,使他们能够以更好的心态和学习状态应试。

  阜新市细河区政协委员张国良、建昌县政协委员张玉良建议:

  灾区的恢复和建设还需要大量的人力、财力和物力。对灾区恢复生产和建设家园的工作,要制定一些新的政策和措施,如采取对口帮扶的措施,即选择经济比较发达的市、县、区来对口帮扶四川灾区的市、县、区,同时也可采取行业、部门帮扶的形式,如政协系统,可由全国政协统一协调,组织动员全国政协系统的人力、财力和物力来对口帮扶灾区政协组织的办公楼以及机关职工生活问题;卫生部负责灾区卫生医院重建和卫生人员的生活问题。