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源于:友报  2008-04-14 15:26:42
发展“总部经济” 推动可持续发展 

  党的十七大报告提出:“加快转变经济增长方式,推动产业结构优化升级。”我省作为东北地区的工业大省和东北亚经济圈的中心,加速“总部经济”发展,必将会推动新一轮经济的发展。致公党辽宁省委认为,“总部经济”作为一种新的经济模式,能够充分利用中心城市战略资源优势,规避常规资源成本上升和环境污染等压力,以制造业和生产性服务业为结合点,形成新的经济增长极来推动经济可持续发展,而且有助于促进并带动服务业发展,实现产业结构优化升级,提升中心城市功能,实现城市经济转型,重振辽宁老工业基地的雄风。







  探索发展“总部经济”的有效途径







  目前,全国各地对总部资源的争夺日益激烈,竞相提出吸引企业总部入驻,发展“总部经济”战略。从全局来看,对“总部经济”发展如果缺乏统一的空间规划,将导致过分的竞争,不利于形成城市合力,甚至会造成资源的浪费。因此,致公党辽宁省委建议,省政府应该加强对“总部经济”发展的宏观指导和空间规划,要从整体上进行统一规划,处理好总部集群布局与分散布局的关系。要以政府为主导对“总部经济”内在规律及其对区域经济的影响进行全面研究,探索发展“总部经济”的有效途径,促使总部经济健康发展。我省“总部经济”发展战略应立足长远,远近结合,适应WTO规则。近中期应以加强招商引资工作作为发展“总部经济”的有效手段,重点吸引跨国集团东部区域总部、研发中心、财务总部、区域营销总部、区域大型企业集团总部、传统产业总部和国内明星民营企业总部等进驻辽宁。省政府应该以有利于“总部经济”发展为原则,增加市场的开放度,维护市场秩序并加强管理,促进“总部经济”的发展。在研究制定针对“总部经济”的产业政策和优惠政策时,应该注意到吸引跨国公司地区总部入驻与培育本土企业总部之间的关系,不能以牺牲长期利益为代价来获取短期利益,在优化环境吸引跨国公司地区总部入驻的同时,还要注重采取多种方式支持和鼓励本土企业加快自主创新,培育核心竞争力,促进本土企业快速发展,提升其在国际价值链分工体系中的地位,使本土企业真正成为推动城市产业升级和战略转型的强大动力。



  在发展方略上要从“横向铺开”向“纵深挖掘”推进,在重点领域构筑产业体系或产业集群,聚焦每个产业链中的核心技术瓶颈寻求突破,将有限资源集聚到能充分发挥辽宁优势,对辽宁构筑工业新高地有较大影响的技术领域,以期实现真正有价值的突破。







  环境建设为“总部经济”保驾护航







  发展总部经济,环境要求很高,良好的基础设施、优美的城市环境、浓厚的商业文化、开放的市场体系、有序的市场秩序、发达的知识型服务业以及一定的优惠政策等,都是吸引企业总部入驻的重要因素。致公党辽宁省委认为,一个地区能不能发展“总部经济”,能不能吸引企业总部在本地区聚集,关键取决于市场,而非政府。政府必须转换职能,提高效率,将职能严格限定在加强制度建设和强化公共服务上,为“总部经济”发展提供良好的软、硬环境,为企业总部提供赖以栖息的“梧桐树”。



  他们提出,政府除给与“总部经济”以合理的税收政策,提供良好的金融服务环境,健全的法律、法规环境外,更重要的是要解决好尊重市场规律与发挥宏观引导作用的矛盾。他们认为,“总部经济”对区域的环境有很强的敏感性,对政府的服务提出了更高的要求。在充分发挥市场配置资源的基础性作用,尊重企业自主选择总部空间布局意愿的同时,要强化政府的服务功能,政府要着力打造公开、公平、公正、诚信的良好政务环境,创造和维护公平竞争的环境,培育与“总部经济”相适应的高级生产要素,促进“总部经济”与区域发展的良性互动,为企业总部提供良好的发展环境。



  此外,人力资源是发展“总部经济”所需的基础资源,也是企业总部选址时考虑的重要因素。由于企业总部主要履行的是战略决策、资源管理、资本运作、研究开发、市场推广等重要职能,因而形成与总部职能相适应的战略性人力资源供给是发展“总部经济”的客观需求。为了营造“总部经济”发展的人才环境,我省应该根据总部人才的现实需求实施有针对性的人才政策,吸引总部需要的战略性人才流入。积极吸引和培育一批既懂跨国经营又深谙中国市场的综合型人才,满足越来越多的跨国公司实施本土化战略对此类人才的巨大需求,建立专门的总部人才资源储备库和交流中心,降低企业总部对所需人才的获得成本,提高入驻辽宁企业总部的启动效率。本报记者



  【相关链接】:“总部经济”兴起的背景是世界经济全球化和区域经济一体化。企业为寻求资源配置成本最小化和利益最大化,以更低的成本获得中心城市的战略资源,总部向区域中心城市聚集,将生产制造基地布局在其他地区,这种企业总部与生产制造基地空间上一定程度的分离是总部经济最重要的外在特点。另一方面,中心城市发展“总部经济”也是其产业结构优化升级和城市功能转型提升的必然要求。近年来,北京、上海、广州、深圳等地都成功地引进跨国公司及大型知名企业总部,并以此带动相关产业的发展,成为这些区域经济新的增长极。“总部经济”是对区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。