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源于:友报  2008-03-31 13:10:58
民建抚顺市委呼吁 构建失地农民就业与社会保障体系

  本报讯 目前,如何保障失地农民的利益,妥善解决农民失去土地后的生活、就业、养老等问题,已成为社会各界普遍关心的热点问题。近日,民建抚顺市委对全市失地农民社会保障问题进行了专题调研并提出建议:要不断完善土地征用制度,积极推进构建失地农民就业与社会保障体系。



近年来,随着对外招商引资工作力度的加大以及城乡一体化进程的加快,大量的农业用地被征用。据统计,抚顺市有6个县(区)农业土地被征用5万多亩,失地农民4万3千余人。对许多被征地农民而言,失去了土地就失去了最根本、最稳定的就业岗位,在其他工作岗位上的竞争一般都处于弱势。相当部分被征地农民处于无地、无业、无保障、无创业资本的状态。被征地农民强烈要求他们的养老、医疗有可靠的保障,并将此作为同意被征地的前提条件。多数失地农民认为土地是生活的保障,部分农民失去土地后心里较虚,担心以后没有退路。



  民建抚顺市委建议,政府要不断完善土地征用制度,切实保护农民利益,根据经济发展状况制定更为合理的补偿标准,实行公平补偿。要拓宽就业渠道,完善和落实促进失地农民就业的扶持政策。建立面向失地农民的就业扶持制度,并加快构建失地农民社会保障体系,主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障等。要适应农村城市化、户籍制度改革的发展需要,积极创造条件,加快建立以国家、集体和个人共同负担的新型农村农民基本养老保障体系,形成城乡相对完善的社会保障制度,为实现失地农民的社会保障向城镇保险科学合理地过渡奠定基础。



  民建抚顺市委提出,要坚持从实际出发,双向平衡政府与被征地农民承受能力,对责任主体、资金来源、保障方案等要拿出切实的具体实施办法,逐步解决好这部分被征地农民的社会保障问题。要解决好被征地对象范围界定问题,避免将来形成新的政策壁垒,难以与城保接轨。由于失地农民社会保障这项工作面广量大,要加强经办机构力量,落实相关责任,保证失地农民社会保障制度的顺利实施。(刘晋)