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源于:友报  2007-12-11 09:44:03
关注食品安全 保证百姓健康 

  食品安全问题,长期以来都是政府倾力解决的问题,更是百姓最为挂心的问题。仅以抚顺市为例,据九三学社抚顺市委调查,目前该市有食品生产加工企业1332家,主要从事调味品、冷饮、肉制品、乳制品、酒类、饮用水、米、面、豆制品等食品生产加工等,丰富了百姓的米袋子、菜篮子,但在食品安全方面存在的问题也不容忽视。



  主要表现在:其一,食品中残留有毒物质。为提高农(畜)产品产量和杀灭害虫,菜农违规使用农药、兽药、化肥、激素,加上农业及农村环境污染加剧,使大量有毒有害物质附着沉淀在农(畜)产品中。如蔬菜中的有机磷,粮食中的铅、镉等贵重金属污染,猪肉中残留瘦肉精等。其二,“乱添乱加”及“不干不净”食品大量存在。一些小型食品加工企业或手工作坊,在食品加工过程中所使用的苯甲酸、山梨酸、防腐剂、甜味剂等严重甚至成倍超标,有的不法企业所生产加工的食品中还含有不许添加的非食品原料,甚至工业原料,如豆制品中添加吊白块、用工业原料发制水产品等。部分食品生产加工储存销售过程的标准达不到国家规定的要求,菌落总数、大肠菌群等严重超出国家强制标准的规定。其三,“不明不白”,“掺杂掺假”。食品加工业总体特征是小、乱、差,市场占有率较低。小企业、小作坊占大多数,产品质量总体水平不高。既无营业执照,又无卫生许可证的企业占了一半以上。市中心大商场中的熟食品柜台销售的食品大多是由散布在居民区里的小作坊加工制作的,产品质量安全性较低。加之极少数见利忘义的造假分子在利益的驱动下,故意生产假冒伪劣食品,用病死畜禽加工熟食肉制品,用工业原料加工食品。



  他们认为,造成上述问题的主要原因:一是多头监管导致管理缺位。农田环节是农业部门管理;生产加工环节是质监部门管理;流通环节由工商部门管理;到餐桌上,又是卫生部门来管理;最后再由低半格的单位——食品药品监督局来综合协调,造成监管不力。二是立法力度不够。对于《中华人民共和国食品卫生法》的修订,虽说到本月就能完成,但其惩治力度远远不够。三是投入不足。按照《刑法》规定,拘留时限为48小时,有些食品安全的刑事案件要求尽快把证据固定下来。但由于执法人员紧缺,设备条件差,检验水平低,致使取证工作在规定时限内很难完成。四是犯罪成本低。现在食品安全案件往往以罚代法,刑法和经济处罚联系不很紧密,犯罪成本低,缺乏威慑力。



  如何解决上述问题?九三学社抚顺市委建议:首先,整合食品安全检测资源,建立完善的食品安全检测体系。应把分散的检测设备集中起来,建立区域中心监测室(站)。食品检测实行统一计划、统一抽样、统一标准、统一信息发布。建立好食品安全预警系统,完善食品安全污染检测网络,食源疾病监测网络,建立相关的数据库和处理中心,动态分析,处理评估食品安全状况。要加强对食品安全源头的监督管理,把监管关前移。其一,加强食品生产(加工)基地的标准化建设,全面推进无公害食品,实行标准的编码和标签制度。其二,是严格农药、兽药、鱼药、饲料添加剂的购进、销售、使用,实行登记审批备查制度,强化污染源头治理。其三,是提高食品行业的准入门槛,制订统一的市场准入制度,实行资格认证制度,促进企业上规模上档次,淘汰落后工艺。其四,是变事后查处为事前控制。在食品行业分期分批逐步实施HACCP制度,从源头上有效防止食品危害的发生。各部门应在食品安全协调委员会统一协调下,整合执法力量,推进综合执法、联合执法,解决目前多个部门分散行使食品安全监督管理职责时出现的各种漏洞和不足的问题。



  其次,进一步加大打击制售假冒伪劣食品的力度,落实打假责任制。一是按照国务院分工,有关部门明确责任主体,树立执法权威。二是把日常检查与不定期抽查、全面检查与重点检查结合起来,坚决取缔无证照食品生产、经营窝点,严厉打击制售伪劣食品的违法行为。三是加大处罚力度,不但要从经济上对制假者处以重罚,增加其制假售假成本,而且对情节严重者依法追究刑事责任。四是按分工负责的原则,在各自的职责范围内落实食品安全监管责任以及责任追究制。



  在此基础上,完善食品安全监管网络,探索食品安全监管长效机制。建立有效的食品安全体系,如食品安全行业信用体系,社会监督体系,建立网上举报中心,推行有奖举报,借助新闻媒体的宣传优势,扩大食品整治监督效果,大力宣传和普及与食品相关的法律法规,使广大群众特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识,了解掌握食品监管的有关政策,形成“人人关心食品,人人维护安全”的浓烈社会氛围。本报记者