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源于:友报  2007-12-11 09:43:32
建设节约型社会 合理利用资源 

  当今世界各国特别是发展中国家,已普遍将发展循环经济和建设节约型社会当做重要经济发展目标。节约型社会的核心是节约资源,以尽量少的物质消耗支撑经济社会的持续发展。通过工业园区的建设,能够合理地开发利用有限的土地资源,进行集中规划,集中配电,集中供水,集中治污,从而提高土地、资金、人才、资源、信息等生产要素的利用效率,优化资源配置。



  我省工业产业园区的开发建设始于上个世纪80年代前期,经历了创建国家级开发区、兴办省级开发区、发展市、区(乡)工业产业园区等几个阶段。然而,随着发展速度的加快,存在的问题也日益突出。一是体制机制创新力匮乏,宏观管理相对薄弱,缺乏自主发展能力。二是规划相对滞后,缺少可持续发展循环经济和建设节约型社会战略考虑。三是产业集群效应差。四是风险加剧,竞争力不强。这些问题的存在,削弱了辽宁工业经济的国际竞争力,阻碍了工业化的进程。



  我省在“十一五”规划纲要中提出,要努力把工业产业园区办成现代工业聚集区、循环经济示范区和促进工业快速发展的新的增长点。要实现以上目标,按照建设节约型社会要求,工业产业园区的开发建设程度、产业聚集化程度、管理服务水平等必须更上一层楼。因此,在规划和建设中必须体现节约型社会的宗旨,按照“开发与节约并重,节约为先”的方针,在园区总体规划面积和规模的确定上,充分考虑资源条件和环境承载能力。在园区总体规划中,要注意与实施城市化战略相结合,实行工业区、商贸区、生活区、文化区等统一规划,合理布局,功能配套,资源共享。在园区基础设施规划中,要把建设用地的节约利用和改善环境结合起来,规划好节约型交通运输体系和再生资源回收利用体系,并制定与园区规划相配套的节水、节能、资源综合利用等专项规划和发展循环经济推进计划。注重在项目引进中构筑节约型产业结构,严把项目关。在项目选择过程中,要限制高耗能、高耗水、高污染产业在园区发展,遏制盲目投资、低水平重复建设。同时,要重视发展高新技术产业和制造业。在高新技术产业发展中,要突出信息产业、制造业的发展,当前要特别重视新型节能产业和循环经济产业。要在引进大型企业和新兴产业方面下功夫,带动辐射一大批配套、协作、互补的中小型企业,依托优势资源、优势产业,引导、扶持有特色的龙头企业围绕核心资源发展相关产业,形成资源高效循环利用的产业链,构建有地方特色的资源节约型工业体系。注重在监督管理中促进资源节约型增长方式的形成。要建立健全有关规章制度,采取切实有效措施,对园区企业资源消费、废弃物产生、再生资源产生等环节加强监督和管理,促进园区经济增长由主要依靠增加资源消耗向主要依靠提高资源利用效率转变。在资源消耗环节,要加强对钢铁、有色金属、煤炭、石化、电工、建材、轻工等重点行业的能源、原材料、水资源消耗的管理,实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用,努力提高资源的产生效益。汽车、电机、计算机、家电等机械制造企业要推行产品生态设计和再利用材料,提高金属材料利用率。在废弃物产生环节,要加强对冶金、化工、建材、造纸等废弃物产量大、污染严重的重点行业的管理,提高废渣、废水、废气的综合利用率;在再生资源产生环节,要加强废物资源回收和利用的监督和管理,促进再生资源回收、加工、利用体系不断完善,引导园区内不同行业根据资源条件、产业布局和经济环境成本,合理延长产业链,促进废物循环利用,努力实现企业废物“零”排放目标。