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源于:友报  2007-11-23 14:03:02
调整经济结构 促进节能降耗 

  我省是工业大省,高耗能产业比重大,耗能很高。因此,加快结构调整,构建节能型产业结构已成当务之急。



  促进节能降耗,目前应做好以下几项工作:一是要合理调整产业结构,大力发展低耗能的第三产业,促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动,向三次产业协同带动和优化升级带动转变,立足节约能源推动发展。二是加快发展高新技术产业。坚持走新型工业化道路,优先发展具有比较优势的精细化工、生物制药等高新技术产业。三是大力调整优化能源消费结构。要通过经济结构调整,进一步优化产业结构,以提高资源利用效率为目标,用高新技术和先进实用技术改造传统产业。四是调控高耗能产业发展。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺技术和设备。坚决制止高耗能行业盲目投资和低水平扩张,大力调整优化能源消费结构,用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业,逐步降低单位产值污染物排放强度;大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业、产品,有效促进节能降耗工作的开展。



  要研究制定鼓励生产和制约节能产品的税收政策以及节能型建筑的经济政策。运用财税、金融和价格等经济手段,引导、鼓励生产者和消费者节约用能。加大对节能降耗工作的支持力度,主要支持节能重点项目,关键技术的推广和产业化,淘汰高耗能落后生产能力,制定能耗标准,建立能源公报制度以及节能宣传培训等。要把节能、节水、资源综合利用、提高资源利用率、清洁生产项目列入政府预算内投资重点,按基本建设管理程序严格实施,通过税收优惠、财政贴息等措施,引导企业按照节能降耗的要求,加强技术改造,应用先进技术,调整产品和产业结构,从根本上控制能源消耗。对于高耗能行业项目(企业),严格执行差别电价政策,推动清洁能源和可再生能源的利用和发展。金融部门要积极支持节能降耗项目的实施,加大对节能降耗项目的融资服务,鼓励担保机构对节能降耗项目进行投资担保。



  要加大政府对节能降耗的投入和支持力度。建立市、区(县)节能降耗专项资金,扶持重点节能技术推广和示范项目建设,每年保持一定的增长比例,形成支持节能降耗的长期、稳定资金渠道。发挥政府资金的引导作用,推动和引导社会各方面加大对节能的资金投入。要加强能源统计,充实人员,完善统计制度,建立能够反映地区能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能统计体系。强化对单位工业增加值能耗指标的审核,确保统计数据的及时、准确。质量技术监督部门应督促企业合理配备能源计量器具,加强能源计量管理。完善节能的相关法律,制定配套法规和政策,建立和完善节能监督机制,加大执法监督力度。



  注重推行节能新机制,包括实施能效标准管理,引导用户和消费者购买节能型产品,促进企业加快高效节能产品的研发。做好电力需求管理,优化用电方式,提高终端用电效率。促进节能技术服务体系的发展,为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。建立节能投资担保机制,推行节能资源协议,推动企业采取资源方式实现节能目标。大力推进节能新技术的开发、推广和应用。围绕沼气、风能、太阳能、生物质能等可再生能源和新能源的开发利用,加强产学研联合,提高自主创新能力。在工业节能、照明节能、建筑节能等重点领域以及工业窑炉、风机、水泵等重点耗能设备方面,攻克一批节能关键技术。大力引进、推广和应用先进节能技术,提高节能降耗水平。培育节能技术服务体系,推广节能新机制。制定节能服务体系建设的政策措施,促进各类节能技术服务中介机构发展,增强服务能力,提高服务水平,加快开展能源审计、能量平衡测试、节能评估和技术咨询等中介服务活动。要将节能降耗工作目标进一步细化分解,落实到各区(县)、高新区、相关部门及重点用能企业。各级政府、各部门主要负责人是节能降耗工作的第一责任人,要对所在区(县)部门的节能降耗工作亲自抓、负总责。建立节能降耗工作联席会议制度,定期调度工作落实情况。各区(县)、高新区、重点用能企业也要根据签订的节能降耗目标责任书,层层分解任务,把节能降耗责任目标落到实处。