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源于:友报  2007-11-12 09:14:29
大力发展合作社是一种有效形式 

  发展城乡合作经济是解决个体分散劳动与社会化经济生活矛盾的有效方法,对于缩小贫富差距、公平利用社会资源、解决就业和下岗问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定具有重大意义。



  随着商品经济的发展,合作社作为城乡合作经济的一种有效形式,已经成为当今世界经济领域的一支重要力量。从其出现、发展以及当前在世界各地的分布来看,合作社都是和商品经济发展紧密相连的,而不是计划经济所独有的。改革开放以来,多种经济形式蓬勃发展,但城乡合作经济却一直没有得到应有的发展,这不能不说是在多元化经济结构中的一个极大缺憾。



  为此,民进辽宁省委建议:政府应该给予必要的指导和扶持,鼓励并发展城乡合作经济。他们提出,合作社不是营利性的组织,政府要在税收等方面给予优惠。这一优惠应该是严格针对合作社的,如果其经营超越了互助合作的范围,就不能享受这些优惠。根据合作社发展的进程,在合作社有要求的情况下,可由政府出面协调,由合作社在自愿的基础上组建民间的联合组织,但不能是政府机构,也不能仅局限在行政区划的界定范围内。要允许跨地区设立合作社联合组织,也允许在同一地区设立多个合作社自愿成立的联合组织。要合理规划合作社的地域布局。合作社必须突破行政区划的束缚,按照经济组合的要求和社员自愿的原则进行布局。在地域上不宜跨度太大,要以社区和重点村为基点,向周围发散,严格避免形成地域分割的行政式模式。



  一定要鼓励合作社之间的有序竞争。社员有选择合作社的权利,可以选择一个合作社入社,也可以选择多个合作社入社,一个人可以同时成为多个合作社的社员。在同一地区允许存在一家以上同类型和不同类型的合作社。合作社有完全的自主权自愿地成立联合组织,该联合组织不受地域限制,不受行政隶属关系限制,在同一地区允许存在多个合作社自愿成立的联合组织。一个合作社允许参加多个合作社联合组织,合作社联合组织发展成员和为成员提供服务时也不受区域和行政隶属关系的限制,但不允许合作社改变其互助合作宗旨而参与社会上的商业性竞争。



  要遵循城乡合作经济的原则,即:入社自愿;民主管理;合作社自主经营;适当积累,公平分配;覆盖范围和规模适当。更要遵循经济组织原则:保证合作社正常的经营活动,进行严格的成本核算,保证经济效益;具有独立的经济利益,这种经济利益是社员的共同利益,其独立的经济利益是受到保护和不容侵犯的,任何人或部门都无权平调和占用;有专门的经营机构和人员,其经营人员特别是管理人员必须职业化;合作社要有严格的经营范围;合作社要办理注册登记。



  要建章建制。从制度上严格规范合作社行为,保证合作社的合作经济方向,注意分阶段、有重点地逐次推进,试点引路,摸索经验,先局部后铺开。以信用合作社和供销合作社为重点,同时统筹发展以住房为重点的消费合作社和以社区服务为重点的生产合作社。要搞好协调,统一领导,确定一个有协调能力和职权的牵头部门进行日常的事务性工作。本报记者