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源于:友报  2007-11-12 09:13:41
再给农信社多一点阳光 

  目前,我省农信社改革已取得重要进展和阶段性成果。产权制度改革稳定推进,农信社实行了股份制、股份合作制等新的产权模式和以县(市、区)为单位的统一法人组织形式,成立了省级联合社,省政府、省联社和监管机构的职责明确分工。改革使农信社的历史包袱得到化解,资产质量改善,贷款不良率下降,资本充足率提高……



  虽然农信社改革正在分阶段地继续推进,但农信社有别于其他金融机构的改革,有其特殊性,农信社的改革不仅要靠自身的努力,更需要各级政府实质性的大力支持。因为农信社本身就是“三农”的组成部分,它是农村经济组织的一种。由于多年来“三农”的弱势地位,致使农信社也举步维艰。解决好“三农”问题,农信社理应包括其中。



  因此,各级政府对农信社改革的支持,实际上就是在强化“三农”,而且付出的代价并不大,可以说农信社改革是花钱少、见效快的改革。



  建议:调整和落实政府对股金分红的补贴政策。各级政府对农信社新增股金分红按年率2.75%给予补贴,而人民银行多次上调银行存款利率,股金分红率已低于存款利率,如不调整年分红率,增加政府补贴,极易发生农信社的退股风波。原定的这项补贴政策期限为三年,今年年末到期,但因考核不达标,央行票据可能推迟对我省的兑付,补贴政策如不随之延长,也将影响农信社股金的稳定性。政府既然承诺补贴,资金就应按时到位。



  主动协助清收“政府关联类”不良贷款。“政府关联类”不良贷款是当初地方政府的指令和干预所致,地方政府是负有一定责任的。现在只靠农信社自己清收,难度大,进度慢,有“政府关联类”不良贷款的地方政府应采取有效措施,主动协助清收,尽快压缩农信社的不良贷款。



  帮助农信社改善资金来源结构。全省金融机构各项存款中的储蓄存款平均占比56%,而农信社的这项占比高达78.4%,这意味着农信社吸收资金的成本高,运营成本就高,农信社因此也无力降低农贷利率。地方政府应帮助农信社改善存款结构,引导公存款特别是政府的涉农资金存入农信社。农信社也可作为财政支农资金的代理渠道,代理农业补贴、综合开发、义务教育、合作医疗、扶贫专项等支农资金的拨付和监管,通过代理渠道进行专项验核,按进度拨付,这既可增加农信社的公存款,也利于财政改善支农资金的支付方式,还会节省很多成本。



  积极支持组建省级合作银行。省政府对农信社改革制定了“十年四步走”方案,在分阶段实现改革目标后,2010年要达到组建省级农村合作银行的条件,这还需要各级政府对农信社在增加有效资产、提高资本充足率等方面给予支持。