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源于:友报  2007-11-12 09:12:49
让温暖惠及每一个人 

  城市冬季供暖,直接关系到人民群众的冷暖,关系到和谐社会的建设。通过调研,我们感到,近年来,由于多方面的努力,城市供暖工作取得了一定的进步。 但在看到成绩的同时,我们也应看到供暖形势还不容乐观,国有供暖企业仍然存在包袱沉重、经营亏损、资金短缺等一些亟待解决的问题。



  造成上述问题的主要原因是,供暖体制改革滞后,商品没有完全市场化运作,供暖管网工程建设及改造维修投入加大。在政府求稳定、居民要温度、企业图生存的情况下,如何进一步完善城市的供暖体制改革,维持供暖企业的正常运转,满足冬季居民生产和生活的需求?



  第一,进一步提高对供暖工作的极端重要性认识,把城市居民的供暖工作作为一项重要的民生工程来抓。各级政府要将此项工作摆上重要位置,列入重要议事日程,每年要定期专题研究部署冬季供暖工作。各有关部门和供暖企业要采取切实措施,千方百计抓好落实,确保城市居民冬季安全过冬,温暖过冬。



  第二,进一步加快供暖体制的改革步伐。各级政府要进一步推进国有供暖企业的体制改革,切实减政放权,通过组建股份制企业、合资企业等形式,尽快使企业建立起现代企业制度,真正使企业走上自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的良性轨道。要千方百计吸引民营企业参与供暖企业的经营和管理,广泛吸纳社会资金投入,引进竞争机制,打破垄断经营,提高供暖质量。要积极贯彻2003年国家建设部等八部委提出的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》和2005年7月辽宁省建设厅等九部门联合下发的《辽宁省机关、企事业单位职工采暖费随职工工资发放方案》,尽快实施“暗补变明补”的供暖收费体制改革。要稳步推进城市用热商品化,随着供暖成本的逐年增加,逐年提高取暖费的收费标准。要按照国家建设部提出的要求,加快推进计量供热步伐,以进一步满足人民群众的生产生活需求。



  第三,继续实施对特困群体冬季取暖的各项优惠政策。在热是商品,应该市场化运营的情况下,政府还应该把取暖补贴作为特困群体社会保障体系的一部分,把安全过冬作为构建和谐社会的一项政治任务来抓。除继续对“三无户”、低保户、破产企业的离退休人员和特困企业离休干部遗孀等进行补贴外,还要抓紧实施“低保边缘户”的冬季取暖救助行动,以确保每一个特困人员温暖过冬。