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源于:友报  2007-08-13 15:08:57
充分发挥社区自治组织作用 

  本报讯 为进一步促进社区建设,使社区居委会自治组织作用得到充分发挥,日前,瓦房店市政协就该市贯彻执行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的情况进行了调研,并围绕相关问题积极建言献策。



  瓦房店市政协在调研中发现,近年来,该市逐步健全了社区组织,形成了社区管理体系。通过合理调整社区规模,划分并组建47个社区,所有的社区都建立了党组织、社区居委会、居民代表大会,建立了共青团组织、妇女组织、志愿者组织、残疾人组织、老年人组织等。社区服务功能逐步增多增强,初步形成了便民利民的服务体系,100%的社区建有劳动保障所(站),95%的社区建有警务室。社区居委会自治功能逐渐完善,服务效益日趋明显,以社区社会救助为基础的社区服务网络新格局正在形成。社区建设虽然已经取得了一定的成绩,但也存在一些不容忽视的问题。瓦房店市政协通过调研了解到,目前,该市社区建设存在以下几个突出问题:社区自治性不足,社区工作行政化过重;社区功能不足,服务业没有形成;社区与辖区内单位尚未形成共建机制,居民共建意识淡薄,难以形成互动;社区活动用房不足,资金缺口较大,影响社区工作正常开展;社区干部待遇不高,影响工作积极性;等等。



  为此,瓦房店市政协提出建议,应把社区建设工作列入各级领导班子重要议事日程。市、街道办事处、镇党组织和政府要高度重视社区建设工作,定期召开班子会议,研究、解决社区建设中的困难和问题,每年以市委、市政府名义,召开全市社区建设工作会议;结合瓦房店的实际,重新修订出台《关于加强社区建设的意见》、《社区建设实施纲要》等文件,并将社区建设情况作为对街道办事处年度考核的一项重要内容。鉴于瓦房店市目前社区管理工作的实际需要,建议市政府加强对社区建设的调查研究、综合协调,更加详实地掌握社区情况,切实做好日常管理和工作指导。准确划分好社区居委会、街道办事处、政府各职能部门应当承担的工作职责,并落实到位,尤其是对社区居委会应承担的职能进行明确定位,为社区减负。政府职能部门应把工作中心下沉到社区,把社区视为自己的服务对象,并主动接受社区居委会的监督,营造和谐宽松的社区环境。同时,推行工作“准入制”,各党政机关、企事业单位和社会团体委托或需要社区协助办理的工作,首先要向社区建设工作领导小组办公室提出书面申请,经审批同意后方可实施。强化社区居委会组织机构职能,健全办事机构,要充分发挥社区党组织基层战斗堡垒作用,调动社区居委会的工作积极性。应定期开展考评活动,社区成员评议居委会,居委会评议街道办事处,街道办事处评议政府职能部门。



  瓦房店市政协认为,应加大投入,健全队伍,为社区开展工作提供保障。要加强硬件建设,进一步完善社区基础设施;应多渠道筹集资金,加大对社区建设的投入;应加强社区队伍建设,为构建和谐社区提供人力资源保障。应进一步完善社区自治功能,加快社区服务社会化、产业化进程。一是按照《城市居民委员会组织法》要求,大力加强社区自治。二是按照《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》要求,大力发展社区服务,更好地满足各种社会群体的多样化需求。三是要制定优惠政策,使社区服务逐步产业化。四是动员各方面力量,形成社区共建合力。