政治协商 民主监督 参政议政


辽宁政协>> 政协会刊


源于:《辽宁政协》  2007-04-26 14:32:10
高度重视政协工作 积极支持政协履行职能 推动经济社会发展

                      中共铁岭市委书记 李文科

  坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用,是加强中国共产党执政能力建设的重要方面,有利于促进经济持续发展和社会全面进步,有利于推进社会主义民主政治建设,有利于保持政治稳定和社会安定。2004年以来,铁岭市委认真贯彻落实省委政协工作会议和辽委发[2004]31号文件精神,进一步提高对政协性质、地位和作用的认识,不断加强和改善党对政协工作的领导,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,保证了我市政协各项工作顺利开展,开创了政协工作新局面。

  一、把政协工作纳入市委重要工作日程。2004年省委政协工作会议后,铁岭市委召开了政协工作会议,专题研究落实省委政协工作会议精神。会前,我市组成了市委、市政府、市政协、市委统战部4个调研组,深入县(市)区和市直有关单位进行调研,并到外地政协进行了考察、学习。会上制定印发了《中共铁岭市委关于加强新时期人民政协工作意见》。《意见》根据省委31号文件精神,对许多具体问题做出了规定,特别是在保证委员活动经费、解决好政协人员编制、机构设置和改善工作条件方面都有新的突破。明确提出:市政协委员活动经费每人每年不少于500元,并列入年度财政预算。为保证政协履行职能规范化、制度化,我市建立了党委、人大、政府和政协的工作联系制度,市委明确常务副书记、市政府明确常务副市长联系政协工作。政协主席、副主席分别列席市委常委会议和市政府全体会议、有关会议。市委每月月初召开一次市级领导班子联席会议。市委主要领导每年都到政协检查指导工作。同时,市委常委会每年召开一次研究政协工作的专题会议,为政协更好履行职能创造各方面条件。

  二、把政治协商纳入党政决策程序。市委、市政府在做出重要决策前,都要与市政协进行协商。对市政协提出的意见和建议,市委、市政府都认真采纳,有的还及时批转有关部门研究落实。每年在“两会”前,市委、市政府向市政协通报全市政治经济形势,检察院和法院通报主要工作进展情况,并征求对《政府工作报告》的意见。去年,在制定我市“十一五”规划过程中,先后召开几次不同层次座谈会,征求政协委员和民主党派意见,他们提出的40多条有价值的意见和建议,其中有90%以上被吸收到规划之中。在制定《铁岭市城市总体规划(2005-2020)纲要》时,也是在组织政协委员进行协商讨论之后,才提交人大常委会审议通过。

  三、重视和支持政协提案工作。市委、市政府主要领导认真阅批市政协的建议案、提案,对市政协确定的重点提案,市政府领导亲自参与督办和办理。两年来,由市委、市政府领导批示的市政协建议案、委员提案近20件。在提案办理工作中,我们始终坚持“三个责任制”,即市政府领导负责制、市政府办公室督办责任制、各部门一把手负责制,努力实现办理工作从答复型向落实型转变,从而有力地推动了政协提案工作的顺利开展。

  四、充分发挥政协民主监督作用。市政府的主要执法、执纪部门和检察院、法院聘请了政协委员担任民主监督员,加强对政府部门的评价工作。积极探索民主监督的新形式,组织委员对部分行政执法部门和窗口单位行风建设情况进行暗访和评议,努力拓宽民主监督范围。

  五、重视和加强政协机关干部队伍建设。2004年市政协机构改革后,人员编制由48人增加到50人,并增设了市政协研究室、市政协人口资源环境委员会两个正县级机构,5个正科级机构。先后从市委、市政府有关部门及基层调入6名干部,提拔4名同志任市政协内设机构领导、4名同志为助理调研员,8名同志竞争上岗成为正科级实职干部。几年来,有多名同志交流到市委、市政府重要岗位。这些举措,使政协机关干部队伍得到了优化,增强了政协干部队伍活力。

  六、努力改善政协机关办公条件,为政协更好地履行职能提供物质保障。2004年市政府投资100多万元,维修了政协机关办公楼,2005年为政协更新5台办公用车。每年年末,市财政都对市政协所需经费和会议经费缺口进行补助。今年又对市政协全会会议经费实行包干,结余归政协使用。2005年,经市委研究决定,市财政拨出专项经费建设了民主党派办公楼,并更新了民革、民盟、民建主要领导公务用车,为民主党派发挥作用创造了条件。

  最近,中央下发了关于加强新时期政协工作的意见,这是以胡锦涛为总书记的中共中央对几代领导集体积累的人民政协工作宝贵精神财富的继承和发展,是对政协工作56年来全面的科学总结,提出了许多新观点、新论断、新要求,是今后一个时期做好政协工作的纲领性文件。因此,我们一定把贯彻《意见》作为今后一个时期加强我市政协工作的重要任务,切实抓好抓实。

  1、要切实抓好《意见》的学习。要把《意见》作为各级党委中心组的学习内容之一,使各级领导成员深刻理解和把握基本内容和精神实质。要把《意见》和统一战线、人民政协理论,纳入到各级党校、行政管理干部学院的教学计划。同时,加强对统一战线、人民政协理论的研究。要通过举办研讨班、培训班、报告会等多种形式,推动学习《意见》活动的深入开展。

  2、要进一步加强和改善党对人民政协工作的领导。要结合学习贯彻中央《意见》,对贯彻市委关于加强新时期人民政协工作的意见情况,进行一次自查,对未落实的,要研究措施,加以落实。要进一步明确、健全党委对政协工作领导的有关制度。要切实发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,健全党组工作制度,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。

  3、支持政协依照章程开展工作,履行职能。要坚持在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前进行政治协商。要充分听取、尊重和尽可能采纳政协的意见,而不是走程序、流于形式。对每年的政治协商内容,市委要会同政府、政协拿出计划。各级党委要支持政协探索民主监督形式,加大民主监督力度,特别是在营造投资优良环境方面要搞好民主监督。要深入开展人民政协的参政议政。我们将继续选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题,交由政协调查研究、咨询论证,支持政协运用调研报告、提案、建议及其他形式参政议政。要加强研究政协的意见和建议,认真听取和采纳。党委和政府的有关部门要密切同政协专门委员会的协作,对他们的工作提供必要的支持和帮助。

  4、切实抓好政协的自身建设。根据《意见》精神,我们应在发挥民主党派、无党派人士作用,政协委员主体作用,政协机关建设等方面,抓好政协的自身建设,使之适应新形势、新任务的需要。