政治协商 民主监督 参政议政


辽宁政协>> 政协会刊


源于:《辽宁政协》  2007-04-26 14:28:17
紧密结合经济转型新的形势 充分发挥人民政协职能作用

                      中共阜新市委书记 姚志平



  中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》,对于进一步加强和改善党对政协工作的领导,提高党的执政能力,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会,推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义,也为我们充分发挥人民政协组织的职能作用,积极推进资源型城市经济转型指明了方向。

  实现阜新经济转型奋斗目标要求我们必须不断提高对人民政协工作重要意义的认识,增强做好政协工作的自觉性。2004年10月召开的省委政协工作会议,进一步提高了我们对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重大意义以及人民政协性质、地位和作用的认识,增强了在经济转型实践中作好政协工作的自觉性和紧迫感。阜新作为全国资源枯竭型城市经济转型试点市,经过几年的努力,国民经济结束了低速徘徊的局面,经济结构调整取得重大进展,经济发展后劲得到增强,城乡面貌和生态环境明显改观,人民群众得到了切实的利益,干部群众思想观念和精神状态都发生了很大变化。但资源型城市经济转型是一个长期复杂的过程,目前,阜新经济发展的主要指标在总量上均处于全省最后一位,仍是全省财政收支矛盾最突出、就业问题最严重、重大历史遗留问题最集中和群众生活最困难的地区。市委清醒认识到,克服困难,推进转型,需要市委总揽全局、协调各方,团结人大、政府、政协几大班子,凝聚全市人民的力量,同心协力共度难关;需要发挥政协组织人才荟萃、智力雄厚及联系面广、代表性强、信息量大等优势,团结全市各民主党派、人民团体和各族各界人士共同为实现阜新转型复兴的宏伟目标而奋斗。为此,市委坚决破除政协组织是“二线机关”、政协工作是“软任务”等错误认识,召开了市委政协工作会议,出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》,定期听取政协工作的汇报,确定政协工作指导方针,切实把政协工作摆上了重要工作日程。

  从加强执政能力建设的高度,着眼于阜新经济转型大局,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。一方面,市委切实加强了人民政协工作的制度建设,不断完善和落实对政协工作加强领导的七项制度,即每届市委至少召开一次政协工作会议制度、市委领导联系政协工作制度、重要决策和重大部署向政协班子征求意见和通报制度、政协主要领导列席市委常委会制度、政协班子成员和各委办负责人参加市委重要会议制度、市委常委联系政协委员制度和秘书长联席会议制度,进一步规范了党委与政协之间的关系,推进市委治市理政的科学化、民主化和法制化。另一方面,把支持政协围绕转型复兴履行职能,作为提高市委执政能力和领导水平的重要途径,作为凝聚各方力量的有效办法,积极支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。一是支持政协组织发挥政治协商作用。市委坚持做到“三先”、“三前”,即在制定事关全市经济和社会发展重大决策时,先协商后决策;决定重要人事安排和关系人民群众切身利益事项时,先协商后决定;制定涉及全局的重要规章制度时,先协商后通过。凡是关系全局的重大决策,协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。去年以来,我们在编制阜新“十一五”规划、开展“工业年”活动规划、社会主义新农村建设规划、中长期科技发展规划等重大决策中,都充分发挥了政协的民主协商作用。二是支持和指导政协强化民主监督。市委主动为政协出题目、交任务、提要求,先后指导政协围绕农民增收、风电资源开发利用、文化产业发展等重大问题,组织开展专题调查、视察和考察,提出的很多意见和建议被市委、市政府采纳和落实。三是支持政协组织发挥参政议政作用。市委、市政府积极推动政协提案办理工作,去年的233件提案全部办结;批转了56期由市政协报送的《社情民意》信息,促进了群众关心的热点难点问题的解决。

  以中央《意见》为指导,进一步努力做好新世纪新阶段政协工作,推进全市经济转型深入发展。未来五年是阜新转型发展的关键时期,市委九届十一次全会审议通过的“十一五”规划明确了新的奋斗目标,即自力更生,不懈努力,推进转型不断向纵深发展,到2010年全市生产总值达到360亿元,比“十五”末翻一番;地方财政一般预算收入达到16亿元,比“十五”末翻一番;全社会固定资产投资累计完成600亿元以上,比“十五”时期增长1.5倍。经济结构得到调整和优化,重大历史遗留问题基本得到解决,生态环境和人居环境明显改善,城乡人民生活水平达到或超过全国平均水平,社会和谐稳定,地区可持续发展能力明显增强,基本实现经济转型目标。

  实现“十一五”奋斗目标,人民政协组织是一只重要力量。我们要从加强党的执政能力建设的高度,从实现阜新转型发展的大局出发,努力做好新世纪新阶段的政协工作。一是深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,结合阜新的实际,研究制定更具针对性、更有操作性的制度措施,进一步加强和改善党委对政协工作的领导。二是不断探索政协工作的新思路、新形式、新方法和新途径,推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设,进一步发挥人民政协的特点和优势,更好地为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务。三是积极指导人民政协加强自身建设,争取在发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用方面取得新突破,在创新发挥界别作用的形式和渠道方面取得新突破,在发挥政协委员的主体作用方面取得新突破,在努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍方面取得新突破,努力把政协的各项工作提高到一个新的水平。