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辽宁政协>> 政协会刊


源于:《辽宁政协》  2007-04-26 14:21:33
为构建平安、和谐辽阳撑起一片蔚蓝的天空

                              宗扬

  辽阳地处辽东半岛中部,古称襄平,是一座有着2400多年悠久历史的古城。这里是清代文学家曹雪芹的祖籍、抗联名将李兆麟的家乡。进入新世纪以来,辽阳的经济和社会发展取得了巨大成绩,呈现出勃勃生机,堪称山川秀美,人杰地灵。

  在历史文化与现代文明的碰撞和发展中,辽阳市中级人民法院不断更新司法理念,勇于改革创新,充分发挥了审判职能作用,为保障公平正义、维护社会稳定、加速辽阳老工业基地振兴做出了积极贡献。全院队伍建设、审判执行、法院改革跃上新的台阶;审判管理、民事调解、调研宣传、治理涉诉信访等方面工作有了明显起色,在全省乃至全国法院系统有着广泛影响,当地党委、人大对法院工作给予充分肯定,也得到了社会各界和广大群众的好评。辽阳中院在“十五”期间取得的骄人业绩与灿烂的古城文化交相辉映,展现了法院快速发展的非凡历程和人民法官的时代风采。 辽阳市中院获得2001—2005年度辽宁省实施妇女儿童发展纲要先进单位和辽阳市精神文明建设先进单位;中院宣传、调研工作和信息工作被省法院和市委评为先进单位;宏伟区法院荣获全省优秀法院称号;太子河法院被沈阳军区和东北三省高院评为“双维”工作先进单位;辽阳县法院屈志忠被评为全国人民法庭优秀法官;市中院宋晓枫被评为辽阳市杰出青年卫士。

  以服务大局为己任 全力打造平安、和谐辽阳

  辽阳市法院围绕辽阳市委确定的打造实力、平安、诚信辽阳,构建和谐社会的目标,认真履行法律赋予的各项职责,充分发挥审判职能作用,圆满完成了各项工作任务。刑事审判凸现严厉打击犯罪,确保一方平安的职能作用。辽阳市中院依法严厉打击各种严重危害社会治安的刑事犯罪和危害市场经济秩序的经济犯罪,审理了一批有广泛社会影响的大案、要案,庭审能力、办案质量明显提高。他们还通过提出司法建议、改革青少年犯罪案件审理方式等积极参与社会治安综合治理,为维护社会稳定做出了应有的贡献。民商事审判得到加强。他们妥善处理了大量婚姻家庭、劳动争议、债务合同、侵权赔偿等平等主体之间的纠纷,尤其在诉讼调解农村土地承包纠纷案件的处理、知识产权案件审理等方面,取得突出成效。行政审判效果良好。辽阳市法院进一步加大了对行政行为的司法审查力度,加强与行政机关的沟通,规范行政行为,依法保护行政相对人的合法权益。审判监督工作有新发展。辽阳市法院积极开展审判监督改革,落实最高人民法院关于再审案件审理的相关规定,慎重启动再审程序,依法维护生效判决的既判力。同时,他们对少数确有问题或事实证据有新变化的案件认真审查,及时作出正确判决。执行工作力度不断加大。辽阳两级法院认真开展规范执行行为专项活动,创新执行方式方法,努力解决“执行难”问题,全市法院执行结案率、回款率稳中有升,债仅凭证发放数量大幅度减少。集中解决涉法涉诉信访工作呈现良好势头。辽阳市法院下大力气开展涉诉访专项治理活动,制定了信访工作八项制度,实行院领导和后备干部包案,进一步完善院长接待日制度,两级法院干警全年轮流驻京接访,重要时期集中控访。一批多年缠诉缠访案件得到彻底解决,—大批集体访、越级访、进京访被消化处理。

  以“三项”活动为载体 狠抓办案质量和效率 促进司法公正

  辽阳市法院通过开展“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动、 “案件质量年”活动和“办案和服务质量竞赛”活动,努力规范司法行为,提高办案质量和效率,促进司法公正。辽阳市中院进一步完善案件流程、质量考评等工作制度,制定了《审判流程管理办法》、《督查工作规则》等新的案件管理制度和《审判、执行案件质量评查办法》、《庭审考评办法》等具体考评规则,增强了各项审判流程管理及考评的操作性和规范性。他们认真开展案件质量评查,由院领导、中层干部、业务骨干组成案件质量考评小组,对两级法院办案质量进行严格检查,并对存在的问题及时纠正。

  辽阳市法院还勇于创新实践,进一步深化法院改革。改进审判管理方式。去年,他们根据现行审判管理中存在的问题,进行了专项调研,做出《关于完善审判管理方式改革的决定》,对原有的审判流程进行了重大调整,使审判部门与立案部门的职能分工更加明确,相互协调,提高了工作效率。规范和完善诉讼调解制度。他们制定并实施了《民事诉讼调解若干规定》,提出“全程调解”新模式,推广民事调解“十法”,有力地促进了全地区的诉讼调解工作。改革裁判文书送达方式。他们与市邮政局联合开办法律文书特快专递业务,利用邮政特快专递网络和服务优势,确保法律文书送达工作的及时、保密和安全。展现审判活动的人文关怀。

以创建“三型”法院为目标 标本兼治 全面提升法官队伍素质

   辽阳市中院党组紧紧抓住队伍建设这个根本不放松,以更高的标准、务实的精神努力提高队伍素质,塑造法官形象,全力打造“学习型、文明型、服务型”法院。

加强两级法院领导班子建设。他们扎实开展保持共产党员先进性教育活动,查找和梳理四个方面问题和不足,制定整改措施20条,较好地解决了党性党风方面存在的问题,进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力。他们认真贯彻执行《重大事项议事规则》,凡是重大问题都由集体讨论决定。对重大改革举措、重大审判和上访案件、紧急突发事件,领导干部都深入调研,靠前指挥,形成了领导干部想问题、谋大局、勇于创造新业绩的良好局面。

  狠抓队伍建设。辽阳市中院组织全体干警认真学习党的路线、方针和政策,加强党的宗旨教育、法官职业道德教育,增强干警公正司法、一心为民的自觉性。他们邀请专家学者、上级法院业务骨干来法院讲课,并选送法官到国家法官学院和省高院培训。在全市法院开展了优秀法官、优秀庭审、精品案件等评比和竞赛活动。深化干部制度改革,激发队伍生机与活力。去年11月,辽阳市中院实行全员“双聘”,这次“双聘”体现了正确的用人导向,实现了人才资源优化配置,为法院今后发展奠定了坚实基础。

  去年,辽阳市法院工作呈现出“十大亮点”:民商事案件调解率继续保持全省第一;依法稳妥审理了一大批农村土地承包纠纷案件;辽阳县法院高度重视和加强信访工作,实现进京“零上访”;创新知识产权案件审理方式,成为全省调处知识产权纠纷的典范;解决涉诉上访和集中控访工作扎实有效,省、市“两会”期间,辽阳涉诉上访态势平稳;“三型”法院建设取得明显成效,市中院获得“辽阳市文明机关”的光荣称号:党风廉政建设和法官职业纪律教育取得优异成绩;基层基础建设迈向一个新水平;市、县(市)区“两会”和名级人大代表、政协委员对全市法院工作总体评价普遍提升;市中院机关全员“双聘”圆满完成,干部结构更加合理,进取精神和工作积极性更加高涨,人才竞争激励机制更加完善。

  “正义不仅应得到实现,而且应当以人们看得见的方式得到实现”。辽阳中院党组带领全体法官正在把心中追求全社会公平正义的伟大理想变成服务社会和人民的现实,为加速辽阳老工业基地振兴提供强有力的法律保障和司法服务,为打造实力、平安、诚信辽阳,构建和谐社会做出新的更大贡献。