政治协商 民主监督 参政议政


辽宁政协>> 政协会刊


源于:《辽宁政协》  2007-04-26 14:08:37
政治协商、民主监督、参政议政是提高党和政府执政能力的重要举措

                 政协西丰县委员会秘书长 赵德新

  《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)指出:“人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民族党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议。切实做好工作的有效方式。中共辽宁省委关于贯彻《意见》的实施意见中指出:“切实加强和改善人民政协工作,充分发挥人民政协在国家政治生活中的重要作用。是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。”这充分说明了人民政协事业在中国特色社会主义事业中不可替代的地位和作用。

  胡锦涛总书记指出:“民主执政是马克思主义政党执政的本质要求,民主执政就是为人民执政,靠人民执政,不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。”人民政协的政治协商、民主监督、参政议政就是党和政府以民主的制度、形式、手段、保证人民当家作主,进而提高民主执政能力的不可替代具有独创的重要举措。

  民主执政的重要内容是立党为公、执政为民,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,特别是对执政权力的监督。人民政协的民主监督和参政议政正是推进党和政府民主执政的不可替代,具有独创重要形式。当今世界社会,民主政治已成为人类文明的重要标志,世界各国采取的形式不同是各国政治、经济、文化的差异有所不同,其中最普遍是采取选举、投票的方式,这种方式简便、透明、能体现多数人的意志,但也存在一定的弊端。我国的选举和协商都是民主政治的重要形式,尤其是选择党和政府在重大决策之前或者是重要选举之前由人民政协各方充分协商、就共同性问题取得一致意见的参政方式,则是外国不具备而我国独特的民主执政方式,这种方式有利于减少分歧,增加共识,有利科学决策、贯彻执行等。充分体现了中国共产党领导下的民主执政能力更加科学,更加完善。在我们国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,通过投票选举的方式,由人民代表行使国家权力,而中国共产党领导的多党合作的政治协商制度是我国的基本政治制度,通过政治协商的方式来实现人民民主。这两种民主政治形式是民主执政的基础,像我国这样一个多民族,地域广大、情况复杂的人口大国,要实行广泛的人民民主,提高民主执政能力,特别是对执政权力的民主监督,即需要有人大、也需要有政协。没有政协政治协商、民主监督、参政议政,民主政治就不完整。执政能力就会受到影响,比如中央领导所说:“两种形式比一种形式好,更能真实地体现社会主义社会是人民当家作主的权利。

  民主执政的主要目的是权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。人民政协是各合法政党,人民团体和各界人士参政议政互相监督的重要载体,是代表各党派和多数群众发展意见建议的合法场所,是民主执政聆听真知灼见的主要渠道,民主执政表现民主权利的方式需要人民政协各界别的民族代表、阶层代表、名角名家代表来集中体现。因此充分运用好人民政协这一政治组织和民主形式,有利于各团体、各阶层,各方面人士参与国事,有利于党和政府在民主执政时广开言路、集思广益、尊重多数,兼顾少数、促进党和政府决策的科学化、民主化,提升民主执政的水平和能力,这就符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了兼容并蓄的中国特色政治。这种特色的民主政治,在世界范围内既容易于接受,又可以抵御西方纯粹民主政治的渗入。充分说明了中国共产党领导的多党合和政治协商制度,是中国特色的社会主义政党制度,是我国政党制度的特点和优势的充分体现,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,必须运用人民政协这一政治组织和民主形式。2005 年以来,我们县政协围绕县委、县政府工作中心,尤其是围绕党和政府民主执政的工作中心服务。2005年县制定“十一五”规划,人民政协各界别建言献策,提出了五个方面三十二条意见和建议;县出台建设“和谐西丰”的实施方案,人民政协通过专题调研提出了十九项具有前瞻性、可操作性的城乡基础设施建设意见,现在看多数都符合建设社会主义新农村的主要内容;2006年县委、县政府为了推进超常规,跨越式发展县域经济规划,兴建举世瞩目东北最大土特产品交易中心,多数群众拥护,但社会上对此也纷说不一。县政协通过界别渠道广泛听取各方意见,联系一个,团结一界,把分散的,个别的汇聚成系统的、集中的意见及时反馈,使党和政府更加了解民情、把握民意,协调关系、化解矛盾,理顺情绪、凝聚人心,县政协主要领导亲自到重点工程调研,精心指导,保证了重点项目建设的顺利进行。县领导评价认为,人民政协一个界别就是一条民主渠道,畅通一条渠道,就为科学民主决策增加了一分把握。政协机关是民主协商机关,政协机关干部应当具有良好的作风和形象,尤其是必须具备分析问题、组织材料的调研能力。我们县政协机关今年专门制定了机关学习制度,为政协工作、政协委员服务制度及调研制度、视察制度、会议制度、委员活动制度等。因此,人民政协政治协商、民主监督、参政议政任重道远,只有认真学习,深入领会《意见》的内容的实质内涵,加强自身建设,在政协组织中进一步坚持党派民主,进一步发挥人民政协政治组织和民主形式的作用,才能为党和政府民主执政纳贤献策,为建设有中国特色的社会主义事业,实现小康目标而不辱使命,不负重托,切实发挥人民政协不可替代的历史作用。