政治协商 民主监督 参政议政


辽宁政协>> 政协会刊


源于:《辽宁政协》  2007-04-26 13:05:56
中央《意见》是推动人民政协新的伟大实践的行动指南

                         沈阳市皇姑区政协主席 杨 光



  《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》),高度概括党的三代领导核心关于人民政协事业的论述,科学总结了50多年来人民政协的实践经验,系统阐明了以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人民政协工作的新思想、新要求、新任务,是指导新世纪、新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。学习贯彻《意见》精神的首要任务是努力把握《意见》的理论精髓,自觉地用于指导实践,推动人民政协事业新的发展。

  一、深刻领会《意见》关于人民政协性质的论述,坚定不移地坚持党的领导

  《意见》发展了关于人民政协性质的理论,第一次完整地提出人民政协产生的三大理论依据。提出人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。这一科学论断不仅为我们准确地把握人民政协性质提供了理论基石,同时,也是对中华民族寻求民族解放,实现伟大复兴近百年艰苦卓绝斗争历史的科学总结。因此,深刻领会《意见》关于人民政协性质的论述,必须站在历史的高度,紧密联系人民政协半个多世纪的伟大实践,才能够正确把握其理论精髓。人民政协无论是作为中国人民爱国统一战线组织,作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,还是作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,其实践意义的核心,是坚定不移地坚持中国共产党的领导。半个多世纪的实践证明,坚持中国共产党的领导,才能保证人民政协的正确发展方向。其一,坚持中国共产党的领导,是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的根本保证。其二,坚持中国共产党的领导,是实现多党合作的客观要求。50多年来,中国共产党和各民主党派、无党派人士风雨同舟、团结奋斗、长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,充分发挥了我国社会主义政党制度的特点和优势,为新中国的成立发挥了应有的作用。其三,坚持中国共产党的领导是发展人民政协的必然趋势。人民政协从初期到壮大、发展,一刻也没离开中国共产党的领导,新时期、现阶段人民政协要在我国政治生活中正确发挥作用,在建设社会主义政治文明,推进社会主义民主政治建设中发挥作用,也必须坚定不移地坚持党的领导,离开这一条,发展人民政协就成了无源之水,无本之木。

  二、深刻领会《意见》关于人民政协地位的论述,以构建社会主义和谐社会为己任

  《意见》发展了关于人民政协地位的理论, 在阐明人民政协在我国政治体制中的地位后,进一步指出:“人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会,必须充分发挥人民政协的作用。”《意见》关于人民政协地位的新论述,为人民政协在新世纪新阶段更好地履行自身职能发挥作用指明了方向。

  政协组织必须从人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式出发,积极参与构建社会主义和谐社会的伟大实践。在具体工作中选准着力点:一是要坚持基本政治制度,巩固构建社会主义和谐社会的政治基础。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,努力营造平等协商议事的民主氛围,坚持求同存异、体谅包容,加强与各民主党派、人民团体和各族各界人士的合作共事,积极为他们参政议政创造条件,提供舞台。尊重和维护他们的民主权利,使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。二是要高举大团结的旗帜,巩固构建社会主义和谐社会的社会基础。随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展,出现了许多新的情况,经济成份和经济利益的多元化,社会生活方式的多样化,势必对人们的思想观念、行为方式产生深刻影响,从而对人民政协在新的历史条件下实现大团结、大联合提出了许多新的要求。因此,政协组织必须把团结各界、凝聚人心的工作摆在更加突出的位置。在共同的政治基础上,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,化消极因素为积极因素,实现各族各界和海内外全体中华儿女的大团结,只有这样,人民政协才能够在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。三是要坚持履职为民,巩固构建社会主义和谐社会的群众基础。实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益,是“三个代表”重要思想的核心,也是人民政协工作必须坚持的重要原则。政协组织必须牢固树立以人为本,履职为民的理念,把服务大局与关注民生结合起来,把对党和政府负责与对人民负责结合起来,把为党和政府分忧与为人民群众解忧结合起来,为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献策出力。加大反映社情民意的工作力度,深入基层、深入界别、深入群众,查实情、听真话,为党和政府掌握民意、集中民智提供依据和参考。

  三、深刻领会《意见》关于人民政协任务的论述,把发展作为履行职能的第一要务

  《意见》明确了人民政协在新世纪新阶段的任务,发展了关于人民政协任务的理论。人民政协自成立之日起,一直服务于党和国家的总目标、总任务。这一点在人民政协的各个历史时期都得到了体现。《意见》对人民政协任务这一重要理论问题的明确,是对人民政协在社会主义初级阶段特定历史时期任务的具体化,其实践指导意义重大而深远。在社会主义初级阶段,我国各族人民的根本任务是,沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行社会主义现代化建设。实现全面建设小康社会的宏伟目标,为人民政协事业的发展提供了历史的机遇和广阔的舞台。深刻领会《意见》关于人民政协任务的论述,就必须自觉地把发展作为履行职能的第一要务。结合近年来我区政协工作的实践,我认为,把发展作为履行职能的第一要务,必须立足区情,在以下五个方面有所作为。一是要围绕经济和社会发展战略献良策;二是要围绕发展难点出实招;三是要围绕发展热点进诤言;四是要围绕发展重点鼓实劲;五是要围绕发展全局干实事。

  四、深刻领会《意见》关于人民政协主要职能的论述,积极推进“三化”建设

  《意见》进一步对人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的内容、形式和基本程序进行了科学规范,发展了关于人民政协制度的理论。《意见》高屋建瓴,从我国政治体制和工作机制的大格局出发,为我们提供了一整套履行政治协商、民主监督、参政议政的制度、规范和程序的系统。在规范人民政协履职行为的同时,也明确规定了在各个程序中党委、政府及相关部门的职责。从而,为全面推进人民政协事业的制度化、规范化、程序化建设提供了保证,奠定了基础,创造了条件。同时,也对各级政协组织努力推进履行主要职能的“三化”建设提出了新的更高的要求。

  必须清醒地认识到,我国地域辽阔,各地方的情况千差万别,《意见》不可能把履行职能的所有细节都规定得那么具体,也不可能让政协组织在工作中遇到的所有具体问题都从中找到现成的答案。这就需要我们全面、科学地把握《意见》的基本精神,结合本地区经济社会发展的实际情况,创造性地开展工作,积极稳妥地推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。结合我区近年来政协工作“三化”建设的实践,应在以下四个方面深入研究,按照《意见》精神,建立和完善相应的制度、规范和程序。一是工作整体协调的制度规范。政协常委会议议题、调查、视察题目的确定及政协全年重要活动安排,都要召开专门会议与党委、政府共同协商确定,党委、政府领导参加政协重要会议,政协领导参加党委、人大、政府会议等等都要形成制度,各有关方面按照程序办理。二是信息双向交流的制度规范。政协要运用位置超脱、联系广泛、人才聚集的优势,及时了解和反映不同界别、不同群体的愿望和要求,党委、政府的重要决策、重要工作应定期向广大政协委员通报,畅通信息沟通渠道,建立信息双向交流沟通的制度和程序。三是意见、建议办理的制度规范。政协组织通过调查、视察、提案等形式提出的意见、建议,要通过具体的制度和程序促使相关部门认真办理。四是跟踪反馈的制度规范。政协组织参政议政成果的运用,应当制定相应的制度和程序,对相关部门的办理情况规定反馈的时限和内容。

  总之,准确把握《意见》的理论精髓,指导新世纪新阶段人民政协事业的伟大实践,是当前和今后一个时期各级政协组织共同的重大历史课题。也是政协工作者,特别是从事政协工作思考研究同志义不容辞的光荣使命,我们应当负起这个责任。以上仅是初步学习的粗浅认识和思考。